市政府辦公室關(guān)于深化美麗幸福河湖行動(dòng)

（2023—2025年）的實(shí)施意見

錫政辦發(fā)〔2023〕29號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)“造福人民的幸福河”，根據(jù)《中共無(wú)錫市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐的決定》和《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)美麗無(wú)錫建設(shè)的實(shí)施意見》（錫委發(fā)〔2020〕66號(hào)）精神，現(xiàn)就深化美麗幸福河湖行動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊扣“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)和“美麗無(wú)錫”建設(shè)總體部署，堅(jiān)持山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)河湖水質(zhì)穩(wěn)步提升、環(huán)境面貌持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感、幸福感。

（二）主要目標(biāo)

在認(rèn)真總結(jié)2020—2022年美麗河湖三年行動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，再利用三年時(shí)間，深化推進(jìn)全市河湖治理提檔升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)面，讓河網(wǎng)水系引排通暢有序，水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，河湖治理管護(hù)能力顯著增強(qiáng)，水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定提升，水環(huán)境出現(xiàn)趨勢(shì)性好轉(zhuǎn)，河容河貌煥然一新，水域岸線景觀“串珠、成線、連片”，使“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和、長(zhǎng)治久安”的美麗幸福河湖畫卷更加絢麗。

至“十四五”末，全市全面消除黑臭水體和劣Ⅴ類河道，城市建成區(qū)基本消除Ⅴ類河道，國(guó)、省考河流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)到100%，552條重點(diǎn)河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)到90%以上。國(guó)、省考斷面所在的54條河道中，一級(jí)支浜水質(zhì)持續(xù)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，二級(jí)支浜水質(zhì)持續(xù)達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類，其中60%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。城市生活污水集中收集處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)100%。“兩河”整治提升工程基本完成。到2025年，全市新增2000條以上美麗幸福河湖，列入《江蘇省骨干河道名錄》《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》的48條河道、28個(gè)湖泊以及城市建成區(qū)、鎮(zhèn)村居民聚集區(qū)的河道全面建成美麗幸福河湖；到2030年，基本實(shí)現(xiàn)全市域美麗幸福河湖全覆蓋。

（三）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，正確處理河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷改善河湖生態(tài)環(huán)境、生態(tài)功能和生態(tài)基底，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理。聚焦水污染防治、河網(wǎng)水系連通、生態(tài)修復(fù)、河湖功能完善等河湖治理方面突出短板問(wèn)題，統(tǒng)籌流域區(qū)域，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，統(tǒng)籌岸上水下，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理和依法治理，推進(jìn)集中連片整治，有效改善河湖環(huán)境質(zhì)量。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，典型示范。將美麗幸福河湖建設(shè)與長(zhǎng)江大保護(hù)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、太湖水污染防治等重大戰(zhàn)略相結(jié)合，立足區(qū)域特點(diǎn)，挖掘特色元素，融合河湖治理、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、教育科普等建設(shè)內(nèi)容，建成一批美麗幸福示范河湖，整體提升河湖的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、人文效益。

——堅(jiān)持人民至上，共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決與人民群眾利益息息相關(guān)的水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題；堅(jiān)持美麗幸福河湖建設(shè)人人參與、建設(shè)成果全民共享，充分發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與河湖治理和保護(hù)，不斷促進(jìn)人與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升水平?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，持續(xù)優(yōu)化河湖治理體制機(jī)制，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制管理迭代升級(jí)；堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，加大公共財(cái)政投入，創(chuàng)新河湖治理投融資機(jī)制，有力保障河湖治理資金需求；積極探索運(yùn)用新技術(shù)新裝備，切實(shí)強(qiáng)化科技支撐，推廣河湖治理、管理典型經(jīng)驗(yàn)，提升河湖治理能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快“兩河”整治提升。推動(dòng)“兩河”（京杭大運(yùn)河無(wú)錫段、梁溪河）整治提升規(guī)劃、導(dǎo)則落地實(shí)施，2023年全面完成征收拆遷任務(wù)，加快江南運(yùn)河文化公園、北尖公園、南尖公園、“三水匯”科技生態(tài)公園、惠山古鎮(zhèn)文旅綜合開發(fā)項(xiàng)目等示范段建設(shè)，全線推進(jìn)堤防提標(biāo)、濱河公共景觀提升和“三道”貫通，建設(shè)完善市政、公共服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施，基本完成港口碼頭布局調(diào)整與專項(xiàng)整治；深化京杭大運(yùn)河無(wú)錫段支河支浜治理和梁溪河全域水環(huán)境治理，重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上；注重文化傳承、保護(hù)、利用；2023年全面完成梁溪河整治提升工程，2025年基本完成京杭大運(yùn)河無(wú)錫段整治提升重點(diǎn)任務(wù)，充分展現(xiàn)京杭大運(yùn)河無(wú)錫段、梁溪河黃金水帶、生活秀帶、城市綠帶、人文紐帶、產(chǎn)業(yè)示范帶的現(xiàn)實(shí)模樣。（牽頭部門：市水利局；配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅游局、市建管中心等；責(zé)任單位：梁溪區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)人民政府和無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市市政集團(tuán)、市城建發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

（二）實(shí)施水系連通工程。啟動(dòng)實(shí)施水系連通三年行動(dòng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)地區(qū)著力打通斷頭河、斷頭浜，實(shí)施暗涵、暗箱治理工程，促進(jìn)水體自然流動(dòng)；農(nóng)村地區(qū)拆壩建橋，逐步消除農(nóng)村阻水壩頭、斷頭浜、死水塘等現(xiàn)象，修復(fù)河道生態(tài)功能。通過(guò)人工連通與恢復(fù)自然連通相結(jié)合，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化泵站閘壩布局，切實(shí)提高河道引排功能，改善河網(wǎng)水動(dòng)力條件，實(shí)現(xiàn)河湖水體有序流動(dòng)、自凈功能不斷恢復(fù)。到2025年，建成區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的斷頭河、斷頭浜整治工作基本完成，斷、堵、暗情況顯著改觀。其中：市區(qū)實(shí)施62項(xiàng)水系連通工程，涉及河道79條；江陰市實(shí)施10項(xiàng)水系連通工程，涉及河道36條；宜興市實(shí)施9項(xiàng)水系連通工程，涉及河道48條。〔牽頭部門：市水利局；配合部門：市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（三）開展新一輪河道輪浚。分地區(qū)、分流域全面摸清河道淤積現(xiàn)狀，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，排出近期疏浚工程和遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)有序開展城鄉(xiāng)河道輪浚，推行科學(xué)成熟的環(huán)保絞吸式生態(tài)清淤和淤泥集約化處置，積極研究推廣符合本地實(shí)際的陷阱式清淤與淤泥收集處理新技術(shù)、新模式，緩解淤泥堆場(chǎng)緊張矛盾，確保淤泥規(guī)范處置。通過(guò)河道輪浚，大幅削減河道底泥污染，增加有效過(guò)水?dāng)嗝妫纳扑畡?dòng)力條件，提升河網(wǎng)水環(huán)境容量，保障河道防洪、排澇、航運(yùn)、生態(tài)等正常功能發(fā)揮。到2025年，全市完成158條重點(diǎn)河道、2800萬(wàn)方疏浚任務(wù)?！矤款^部門：市水利局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（四）深化入河排口專項(xiàng)整治。全面開展河湖排口排查和整治，突出城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、餐飲服務(wù)業(yè)密集區(qū)、國(guó)省考斷面周邊排口排查整治，形成河湖沿線兩岸接入河道的各類污水、雨水及不明管道等各類排口、暗涵的詳細(xì)清單，建立“一口一檔”。通過(guò)“查、測(cè)、溯、治”，摸清污染源頭，開展源頭治理，不得擅自封堵、改造排口，嚴(yán)格落實(shí)“一口一策”，確保污水不入河湖，為河湖水質(zhì)穩(wěn)步提升和排水防澇提供基礎(chǔ)保障。到2023年，完成國(guó)考斷面所在河道及其一級(jí)支浜排查整治；到2025年，全面完成入江入湖河流、國(guó)省考斷面所在河湖、重點(diǎn)整治河湖及其支河支浜排口排查整治。〔牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市市政園林局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（五）攻堅(jiān)污水處理提質(zhì)增效。強(qiáng)化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，加快推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，開展涉水企業(yè)事故排放及應(yīng)急處置設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)斷面周邊工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁違法違規(guī)排污。研究完善雨污分流管網(wǎng)統(tǒng)一治理管理體制，深入排查城市建成區(qū)雨污管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、混合情況，持續(xù)開展雨污管網(wǎng)整治和分流改造，推進(jìn)初期雨水收集處理，提高城鎮(zhèn)生活污水納管水平。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，加快污水處理廠能力建設(shè)，2023—2025年期間新增污水處理能力50萬(wàn)噸/日以上，全市污水處理能力達(dá)320萬(wàn)噸/日以上。構(gòu)建“源頭管控到位、廠網(wǎng)銜接配套、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)精細(xì)、污水處理優(yōu)質(zhì)、污泥處置安全”的城鎮(zhèn)污水收集處理新格局。到2025年，全市建成區(qū)100%建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，城市生活污水集中收集處理率達(dá)到100%，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。〔牽頭部門：市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害、農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，依法查處無(wú)證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位以及糞肥超量施用污染環(huán)境等違法行為；因地制宜實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，積極推廣實(shí)施農(nóng)田退水回用；全面推行水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)施池塘養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施行養(yǎng)殖尾水排放報(bào)告制度，開展百畝連片、單體50畝以上養(yǎng)殖池塘監(jiān)督性抽查監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放行為；鞏固農(nóng)村黑臭水體整治成果。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理設(shè)施改造提升工程，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)到100%，推進(jìn)農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)氮磷資源化和尾水再利用，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立問(wèn)題清單，跟蹤督導(dǎo)，整治銷號(hào)，依法嚴(yán)肅查處排水不達(dá)標(biāo)、設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定等突出問(wèn)題?！矤款^部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（七）深化船舶污染整治。進(jìn)一步完善船舶和港口污染防治設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)船舶港口碼頭污染控制和環(huán)境綠化提升，加快推進(jìn)港口碼頭污水接收設(shè)施建設(shè)，建立固定接收和流動(dòng)接收銜接體系，基本實(shí)現(xiàn)靠港船舶送交污染物的“應(yīng)收盡收”。進(jìn)一步提升碼頭生產(chǎn)生活污水和過(guò)往船只垃圾、廢水的收集處理能力。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶。加強(qiáng)船用燃料（油）監(jiān)督抽查力度，打擊船舶使用不合規(guī)燃料（油）行為。全面完善和提高船舶污染物的收集能力，實(shí)施船舶生活污水儲(chǔ)存設(shè)施改造工作，基本實(shí)現(xiàn)航道船舶生活污水“零排放”?！矤款^部門：市交通運(yùn)輸局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市公安局、市城管局等；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（八）抓好圩區(qū)閘站管理。編制落實(shí)低洼圩區(qū)排澇泵閘“一閘（泵）一方案”，科學(xué)建立汛期泵閘運(yùn)行調(diào)度預(yù)案，認(rèn)真開展圩口清淤和日常垃圾清理，強(qiáng)化水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)和圩內(nèi)污染源排查整治，切實(shí)提升圩內(nèi)水體水質(zhì)。統(tǒng)籌好防汛安全與水質(zhì)環(huán)境安全關(guān)系，建立部門聯(lián)合巡查和水質(zhì)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極采用移動(dòng)式、固定式水處理等設(shè)施，快速處置突發(fā)情況，切實(shí)防范常閉泵閘汛期開啟后圩內(nèi)水體對(duì)考核斷面的影響。在確保水環(huán)境安全情況下，各級(jí)圩區(qū)閘門能開則開、應(yīng)開盡開，有效促進(jìn)水體流動(dòng)?！矤款^部門：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、市應(yīng)急局；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（九）優(yōu)化暢流活水調(diào)度。圍繞“引得進(jìn)、排得出、流得暢”的目標(biāo)，加快新一輪中小河流治理、武澄錫虞中片沿江排水河道治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，推進(jìn)河湖水系聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈。堅(jiān)持水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)多目標(biāo)統(tǒng)籌，完善市級(jí)調(diào)水方案，指導(dǎo)各地區(qū)優(yōu)化區(qū)域調(diào)水方案，著力構(gòu)建全市范圍內(nèi)多級(jí)、多層次的聯(lián)合調(diào)水體系，打造“互聯(lián)互通、暢引暢排、集約高效、安全可靠、綠色智能、調(diào)度有序”的現(xiàn)代化區(qū)域水網(wǎng)。健全完善水利工程調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化泵站、閘站、水立交等水利樞紐運(yùn)行管控，充分發(fā)揮水利工程在改善水環(huán)境中的重要作用。〔牽頭部門：市水利局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市自然資源規(guī)劃局等；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（十）推進(jìn)濱水景觀建設(shè)。加強(qiáng)河湖藍(lán)線管理，因地制宜推進(jìn)實(shí)施河湖“三道”系統(tǒng)，修葺完善和規(guī)范提升河湖岸線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、道橋平臺(tái)、健身休閑、環(huán)衛(wèi)公廁、停車候車、公眾休憩點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施；科學(xué)布置亮化美化、親水便民、親水平臺(tái)、垂釣碼頭（法定禁漁禁釣水域和禁捕期除外）、遮陽(yáng)避雨、文化長(zhǎng)廊等配套設(shè)施；按照“一河一景、一岸一綠”原則，提升生態(tài)宜居水平，提高河湖岸線綠化率，全力打造河湖岸線林帶、綠帶、生態(tài)帶，合理建設(shè)濱水公園廣場(chǎng)，不斷提升城鄉(xiāng)水域岸線整體形象?！矤款^部門：市自然資源規(guī)劃局；配合部門：市水利局、市市政園林局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局等；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市市政集團(tuán)、市城建發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)〕

（十一）加強(qiáng)河湖長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)河湖管理規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，全面鞏固提升河湖治理成效，堅(jiān)決防止水質(zhì)反彈、環(huán)境變差。加強(qiáng)河湖水域岸線管護(hù)，確保水面、岸坡達(dá)到“無(wú)漂浮物、無(wú)雜亂水草、無(wú)聚集水葫蘆、無(wú)病死動(dòng)物、無(wú)垃圾雜物”的“五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化行動(dòng)，加強(qiáng)非法圍網(wǎng)管樁清理整治，持續(xù)清理河湖“三無(wú)船舶”和住家船，全面強(qiáng)化涉水涉漁案件聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)遏制增量、消除存量，持續(xù)提升河容岸貌。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、措施，積極推進(jìn)專業(yè)化管護(hù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)格化管理、數(shù)字化監(jiān)管，全市域河湖尤其是已建成美麗幸福河湖，根據(jù)水域岸線功能，逐一明確監(jiān)管責(zé)任主體，落實(shí)市場(chǎng)化管理單位，細(xì)化河湖保潔、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效管理責(zé)任清單、任務(wù)清單、措施清單和考核標(biāo)準(zhǔn)清單，健全完善考核機(jī)制，全域提升河湖長(zhǎng)效管護(hù)成效。〔牽頭部門：市水利局；配合部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市市政集團(tuán)、市城建發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)〕

（十二）弘揚(yáng)傳承河湖水文化。積極保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)江河湖水文化，打響“太湖明珠·江南盛地”“江南水弄堂·運(yùn)河絕版地”“徐霞客溯江紀(jì)源出發(fā)地”等水文化品牌，延續(xù)千年歷史文脈。重視水文化規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)調(diào)查梳理水文化遺產(chǎn)，讓河湖成為呈現(xiàn)生態(tài)自然、傳承歷史文化、留住鄉(xiāng)愁記憶的重要載體；依托水文化遺產(chǎn)點(diǎn)、水利樞紐和重要節(jié)點(diǎn)水域，推進(jìn)京杭大運(yùn)河文化公園、長(zhǎng)江文化公園、水情科普教育基地、水文化主題公園、水利風(fēng)景區(qū)等親水樂(lè)水載體建設(shè)。常態(tài)化開放水利工程非核心區(qū)域場(chǎng)所，開展尋找長(zhǎng)江、運(yùn)河記憶系列活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)愛水、護(hù)水的思想和行動(dòng)自覺。到2025年，水文化遺存有效保存率達(dá)到90%以上，現(xiàn)代水文化形態(tài)不斷呈現(xiàn)，水文化得到傳承弘揚(yáng)?！矤款^部門：市水利局、市文廣旅游局、市委宣傳部按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)；配合單位：市文明辦、市教育局、市市政園林局、市檔案史志館等；責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市城建發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)〕

三、工作步驟

（一）部署階段（2023年5月）。市各牽頭部門和各市（縣）、區(qū)傳達(dá)部署全面深化美麗幸福河湖行動(dòng)要求，編制行業(yè)和區(qū)域深化美麗幸福河湖行動(dòng)實(shí)施方案、出臺(tái)配套政策、細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求、具體措施和進(jìn)度安排。市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）全面動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，為深化行動(dòng)的順利開展做好充分準(zhǔn)備、營(yíng)造良好氛圍。

（二）推進(jìn)階段（2023年6月至2025年9月）。各市（縣）、區(qū)按照總體實(shí)施方案和年度任務(wù)，項(xiàng)目化實(shí)施、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、清單化管理，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。市美麗河湖辦和相關(guān)職能部門開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，跟蹤問(wèn)效，階段性考核，定期進(jìn)行通報(bào)。各地根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，按比例、分批次推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，確保到2025年底美麗幸福河湖建成比例占地區(qū)河湖總量的50%以上。

（三）總結(jié)階段（2025年10月至2025年12月）。各地對(duì)深化美麗幸福河湖行動(dòng)進(jìn)行自評(píng)總結(jié)，市美麗河湖辦會(huì)同職能部門組織對(duì)各地美麗幸福河湖行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)及工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型。同時(shí)，查擺不足，分析原因，逐項(xiàng)優(yōu)化完善，做到標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效久治。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合、條塊聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。市美麗河湖辦加強(qiáng)指導(dǎo)、督促各地和有關(guān)責(zé)任部門開展工作，市各具體牽頭部門負(fù)責(zé)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的部署、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，配合部門根據(jù)職責(zé)分工做好協(xié)同工作。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市委督查室、市政府督查室根據(jù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督問(wèn)效、督察考核、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)檢查等工作。各市（縣）區(qū)和市有關(guān)部門相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，負(fù)責(zé)本地區(qū)、行業(yè)深化美麗幸福河湖行動(dòng)的組織推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。各地各部門要依據(jù)《無(wú)錫市美麗幸福河湖建設(shè)指引》，按照“項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，錨定目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工程措施，明確責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污、水系連通、河道輪浚、生態(tài)修復(fù)、岸線整治，確保美麗幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)落地見效。堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，加大公共財(cái)政投入，積極推進(jìn)河湖流域連片治理與人居環(huán)境整治、片區(qū)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，爭(zhēng)取政策性、開發(fā)性金融工具、EOD、專項(xiàng)債等投融資政策支持，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，為美麗幸福河湖建設(shè)提供有力資金保障。

（三）強(qiáng)化示范推動(dòng)。對(duì)照《無(wú)錫市美麗幸福河湖評(píng)價(jià)工作指南》6個(gè)方面36項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)定位，因地制宜，分類建設(shè)，高水準(zhǔn)打造一批特色鮮明、特點(diǎn)突出的河湖治理示范。同時(shí)充分發(fā)揮示范河湖的典型示范作用，全面提升河湖治理水平，串點(diǎn)成線，聚線成面，推動(dòng)美麗幸福河湖“精致盆景”串聯(lián)成“大美風(fēng)景”，切實(shí)構(gòu)筑生態(tài)美麗、承載文明、寄托鄉(xiāng)愁、惠澤市民、人水和諧的美麗幸福河湖風(fēng)景線。

（四）強(qiáng)化督查考核。把深化美麗幸福河湖行動(dòng)納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系、河長(zhǎng)制工作檢查考核，明確考核細(xì)則，量化考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與資金安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)等掛鉤。各級(jí)河長(zhǎng)辦（美麗河湖辦）要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)美麗幸福河湖行動(dòng)的督導(dǎo)，采用明察暗訪、調(diào)查問(wèn)卷、第三方測(cè)評(píng)等手段，定期組織驗(yàn)收評(píng)價(jià)，提高美麗幸福河湖建設(shè)質(zhì)量。優(yōu)化完善“紅黑榜”、交辦督辦、河長(zhǎng)約談等機(jī)制，對(duì)成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)成效較差、履職不力的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)、通報(bào)批評(píng)。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)，形成廣覆蓋、多角度、全方位、立體化的宣傳格局，全面強(qiáng)化先進(jìn)典型和示范河湖的宣傳報(bào)道。廣泛發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，暢通電話、網(wǎng)站、“兩微一端”等監(jiān)督渠道，聽取群眾呼聲、接受群眾監(jiān)督，加大對(duì)違法違規(guī)典型案例的公開曝光力度，對(duì)輿論曝光、群眾反映、社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，務(wù)必及時(shí)回應(yīng)，迅速處理，營(yíng)造眾志成城打造美麗幸福河湖的濃烈氛圍。

《無(wú)錫市水系連通方案（2023—2025年）》和《無(wú)錫市河道輪浚實(shí)施方案》由市水利局另行印發(fā)。

無(wú)錫市人民政府辦公室

2023年5月29日

責(zé)編：司法局