一、出臺(tái)背景

　　近年來(lái)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5濃度改善明顯。但2020年以來(lái)，臭氧為首要污染物的污染天數(shù)逐漸增多，臭氧年平均濃度持續(xù)上升。2022年以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)達(dá)到64天，占總超標(biāo)天數(shù)的83.1%，臭氧已成為影響我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主要矛盾，嚴(yán)重制約我市優(yōu)良天數(shù)比率提升。

　　當(dāng)前我市氮氧化物（NOX）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量過(guò)大，臭氧污染應(yīng)對(duì)管控機(jī)制依舊匱乏。《行動(dòng)方案》的制定實(shí)施，更加重視治氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加聚焦主要排放大戶(hù)治理績(jī)效提升，更加強(qiáng)調(diào)VOCs源頭治理，更加強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)整治規(guī)范性，更加注重臭氧污染防治科技支撐等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化今后三年在大氣臭氧防治上的攻堅(jiān)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，精準(zhǔn)有效地開(kāi)展臭氧污染防治工作。

　　二、實(shí)施依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在考察江蘇時(shí)重要講話(huà)重要指示精神，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等十五部委《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)），江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等十五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省深入打好重污染天氣消除臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕35號(hào)），我市制定《無(wú)錫市臭氧污染治理三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025）》。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，著力破解空氣質(zhì)量改善不平衡、基礎(chǔ)不扎實(shí)的難題，全力解決臭氧污染突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)減量替代到等量替代的根本性轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，培厚中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐的生態(tài)基底。

　　（二）工作目標(biāo)

　　2023年，確保完成優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)80%的目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)82%。

　　2024年，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)83%。

　　2025年，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)85%，全面消除重污染天氣。

　　（三）工作原則

　　1、堅(jiān)持協(xié)同減排、源頭防控。聚焦VOCs和氮氧化物，加快推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代，提升重點(diǎn)行業(yè)深度治理水平，加大氮氧化物減排力度，從源頭削減大氣污染物排放總量。

　　2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、依法治污。以每年4—9月為重點(diǎn)治理時(shí)段，遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾，落實(shí)最嚴(yán)格制度，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

　　3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)施策。針對(duì)臭氧污染物底數(shù)不清、生成機(jī)理不明、監(jiān)管能力不強(qiáng)、治理技術(shù)不足等問(wèn)題，加快企業(yè)排放源清單、源譜庫(kù)建設(shè)和源解析研究，深入分析臭氧污染成因，通過(guò)完善臭氧和VOCs監(jiān)測(cè)體系，推廣先進(jìn)治理技術(shù)運(yùn)用，提高治理設(shè)施運(yùn)維管理水平，推動(dòng)臭氧污染問(wèn)題得到有效解決。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　《行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)包括氮氧化物污染治理提升、VOCs污染治理攻堅(jiān)、執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)三大部分共21項(xiàng)具體舉措。

　　氮氧化物污染治理提升主要涉及重點(diǎn)企業(yè)深度治理、機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、港口碼頭設(shè)施建設(shè)、船舶綠色發(fā)展5項(xiàng)舉措。包括國(guó)有企業(yè)大戶(hù)減排、高排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰、工地非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶新能源化替代、港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　VOCs污染治理攻堅(jiān)主要涉及治氣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低VOCs原輔材料替代、化工園區(qū)綠色發(fā)展整治、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治提升、簡(jiǎn)易低效治理設(shè)施清理整頓、工業(yè)企業(yè)VOCs無(wú)組織排放整治、廢氣旁路及非正常工況監(jiān)管，以及油品、餐飲、汽修、農(nóng)業(yè)等面源專(zhuān)項(xiàng)整治11項(xiàng)舉措。包括包裝印刷、工業(yè)涂裝、汽修噴涂、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，活性炭再生中心、水性共享鈑噴中心等五大中心建設(shè)，以及化工園區(qū)限制限量管理等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　執(zhí)法監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng)以日常執(zhí)法監(jiān)管、VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查、機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)法監(jiān)管、重污染天氣應(yīng)對(duì)監(jiān)督、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施檢查5大方面為抓手，重點(diǎn)打擊企業(yè)VOCs無(wú)組織排放、虛假“油改水”、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為，從執(zhí)法監(jiān)管層面倒逼企業(yè)自覺(jué)依法減排。

　　保障措施包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)配套設(shè)施、加強(qiáng)政策宣傳、加強(qiáng)科技支撐6個(gè)方面，推動(dòng)本方案各項(xiàng)措施切實(shí)落實(shí)到位，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市臭氧污染治理三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府