2023年，無錫市司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“勇爭第一，走在前列”為目標，根據省廳部署的“十大項目”“五大制度”，組織實施了依法治市統籌工程、法治政府示范工程、服務大局護航工程、法治實事民心工程、法律服務精品工程、法治素養提升工程、“楓橋經驗”發展工程、刑罰執行一體工程、基層基礎強基工程、管黨治警固本工程等“十大工程”，全力爭當中國式現代化的法治踐行者、爭創司法行政高質量發展新優勢。

　　全系統獲得全國模范人民調解委員會（人民調解員）等省部級榮譽5項，市廳級榮譽95項。政務信息工作首次獲得國務院領導同志批示，司法部副部長熊選國、左力，省司法廳廳長張曉偉等部廳領導9次對無錫工作作出批示，市委書記杜小剛先后4次就“一帶一路”海外法律服務、優化營商環境法治保障、立法建議等工作作出批示，市長趙建軍先后4次就律師管理、行政復議、行政應訴等工作作出批示。司法部社區矯正、行政執法、法治督察、戒毒條線4次來錫調研，省委政法委書記劉建洋先后視察宜興社區矯正中心和調解室、無錫“一帶一路”法律服務中心海外分中心。

　　一是依法治市工作取得新成效，推進法治無錫建設。大力推進市委全面依法治市委員會和“一辦四組”年度重點任務，組織召開全省首個市委書記主持的黨政主要負責人專題述法會議，牽頭實施中央市縣法治督察問題反饋整改、法治建設“一規劃、兩方案”中期評估、依法治市“雙提雙評”專項行動、道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治、法治建設監測評價、法治建設調研督察、法治惠民實事項目、“十大法治人物”“十大法治事件”評選等活動，兩個項目獲評2021-2023年全省法治建設創新獎，進一步推動從法治建設層面服務保障黨委政府中心大局工作。

　　二是法治政府建設擦亮新品牌，提供堅實法治保障。推薦市公安局“e路通”項目入選第三批全國法治政府建設示范候選項目，組織開展“法治政府開放月”系列活動，獲評市政府“政府開放月”的“最具活力團隊”“最具創意活動”“最具影響力活動”3個獎項。地方立法方面，參與制定審核地方性法規10件、規章2件、規范性文件10件，對納入清理范圍的259件市級規范性文件，宣布繼續有效140件，廢止和宣布失效114件，轉為非規范性文件管理5件，完成規范性文件上報備8件，下報備61件。依法決策方面，全省率先開展首席公職律師制度試點，審核政策文件144件，對56件市政府合同協議、24件市政府決策出具法制審核意見，參加市政府決策會商25次。行政執法方面，舉辦全國部分省廳執法監督處處長工作座談會，“規范執法行為”被列入市領導聯系營商環境攻堅突破事項清單，“全國率先探索建立‘公證+仲裁’校外非學科培訓監管平臺”“支持經開區推進相對集中行政處罰權改革”被列入我市千名干部百項攻堅項目清單，開展重點部門行政執法專項執法檢查、重點領域行政執法案卷評查專項行動，組織新領證行政執法人員法律知識培訓和申領證件考試，核發行政執法證件1200余張。全市設行政處罰事項263項，涉及19個部門，225項已制定行政裁量權基準，占85.6%。復議應訴方面，開展“行政復議應訴能力提升年”活動，全省率先設立行政復議咨詢委員會，辦理市政府行政復議案件478件。

　　三是服務經濟發展彰顯新作為，助力強富美高新無錫。助推《無錫市優化營商環境條例》出臺。指導各地各部門編制出臺首批涉企行政合規指導清單1192項，編制涉企輕罰免罰事項761項，辦理涉企輕罰免罰案件4675件，涉及金額15961.47萬元。推動“產業鏈+法律服務”提檔升級，全省率先培育“產業鏈+法律服務”聯盟示范點、產品、案例，評出8個聯盟示范點，15個優秀產品、14個優秀案例，編制電動車、汽車零部件、節能環保、紡織服裝等10余份產業鏈法律風險清單和法律服務指引。通過公證服務全國首家房地產線上競價交易平臺，促進金融與地產良性循環，通過成立全市首個“金融公證調解室”，維護金融發展穩定，通過“區塊鏈+電子賦強公證”保障金融機構融資安全。律師事務所擔任企業法律顧問21882家，辦理各類案件10萬件，公證機構為企業群眾辦理遠程公證560件，仲裁機構辦理民商事仲裁案3332件，基層法律服務所為1304家中小微企業開展“法治體檢”。

　　四是公共法律服務提升新格局，彰顯法治惠民利民。打造“一站式”運行的市（縣）區公共法律服務中心，扎實推進現代公共法律服務體系建設改革創新項目，“‘互聯網+公共法律服務’助推營商環境建設”在全國政法智能化建設創新案例及論文征集宣傳活動中獲獎。承辦全國交通事故痕跡物證鑒定培訓班暨交流研討會、全省規范合作制公證機構建設座談會、長三角仲裁一體化發展聯盟宣傳發布活動。全國率先建立“公證+仲裁”校外非學科培訓監管平臺，獲中國公證十大典型案例提名獎、全國百佳數字化監管典型案例，道路交通事故非訴鑒定工作獲中央政法委宣傳推廣，5名律師志愿者入選“1+1”中國法律援助行動。全省率先創建村居“法律之家”，全省率先探索“公證＋慈善”公益發展新模式，成立全省首個鄉鎮仲裁服務中心。落實省政府民生實事項目，新增建設法律援助工作站9個，新增法律援助聯絡點41個，規范化改造法律援助聯絡點150個，設置遠程公證服務點48個，梁溪公證處入選全國海外遠程視頻試點公證機構。組織實施“法護平安”工程，全市辦理法律援助案件8551件，為群眾提供法律咨詢服務158962人次，常住人口受援率穩定在萬分之十以上，法律援助案件結案率連續四年保持全省第一。辦結律師、公證、司法鑒定、基層法律服務審批事項1855件，完成3次國家統一法律職業資格考試考務組織實施工作，在全省司法行政系統審批法考工作會議上作經驗交流發言。

　　五是“八五”普法工作開啟新里程，營造良好法治氛圍。圓滿完成省廳對我市“八五”普法工作中期評估驗收，出臺《關于進一步落實普法責任制的實施意見》，制定出臺年度市級機關部門月度普法項目清單、市級機關部門和媒體單位媒體公益普法項目清單、領導干部應知應會法律法規清單。組織開展“法潤無錫·春風行動”“民法典宣傳月”“農民工學法活動周”“百場法治電影”“百場法治曲藝”“百場法治宣講”“百場公益普法服務”等主題普法活動。拓展“1+N”數字普法基地建設，開通全省首個“法治地鐵”專列，新增省級法治文化建設示范點2個，省級法治文化特色園1個。開展優秀普法項目、優秀法治文化作品、“法治無錫 平安萬家”優秀案例等征集評選活動，推動法治文化“十進”。

　　六是維護社會穩定貢獻新力量，推動和諧社會發展。開展“踐行‘楓橋經驗’ 深化‘非訴服務’”專項行動、“突出矛盾排摸化解”百日攻堅專項行動、新時代“楓橋經驗”主題紀念活動。推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，在法院建立非訴服務分中心，在商事商會、新業態就業領域建立人民調解組織。開展“社矯安幫工作爭先提優年”活動，加快“一中心、兩基地”建設，創新打造“錫心矯”工作品牌，在全省社區矯正業務“大練兵大比武”活動中獲得團體第二，承擔后續照管國家標準化試點項目，獲司法部、國家標準委審核通過。

　　七是司法行政隊伍帶出新氣象，提升人員能力素質。接受省委政法委政治督察和紀律作風督察巡查、市委巡察組巡察、市委審計委員會黨政領導干部任期經濟責任審計，組織開展司法行政系統作風紀律教育活動，深入推進法律服務行業監督管理問題專項排查整治工作，全面啟動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。以司法所協理員、法律助理、行政復議借調人員等形式增加司法行政有生力量，以政治輪訓、業務培訓、脫稿述職、司法行政大講堂等形式提升干警個人能力素質。加強輿論宣傳，政務信息和新聞宣傳工作全省司法行政系統連續兩年保持“雙第一”，組織拍攝司法行政宣傳片。

　　2024年，全市司法行政系統將全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握高質量發展這個首要任務，圍繞“一個統籌、五大職能”，為無錫建設中國式現代化城市范例提供優質高效的法律服務和法治保障。

　　一是聚力增效提質，在推動更高水平依法治市統籌上“做示范、走在前”。持續推進習近平法治思想學習宣傳貫徹活動，探索建立學習效果評價體系和評價機制。加強市委全面依法治市委員會辦公室和四個協調小組的常態化運行和規范化管理，推動法治建設重點任務落實落地。實施對8個市（縣）區、72家市級機關部門（單位）的法治無錫建設年度考核工作，組織開展年度專題述法工作。加快構建全方位、立體化、聯動式的法治監督制約體系，創新建立紀委和法治督察聯合工作機制。持續推進法治無錫建設新聞發布會、法治無錫建設惠民實事工程等法治建設本土品牌。

　　二是聚力迭代升級，在深化更高水平法治政府建設上“做示范、走在前”。參加第三批全國法治政府建設示范單項評選，組織參加第三批全省法治政府建設示范創建活動，行政立法方面，通過立法協商、政府基層立法聯系點、立法民意直通車等形式，固定“民主立法”“科學立法”成果，參與年度地方性法規、政府規章、規范性文件等立法制規項目的立項、起草、審核、備案，研究做好立法技術匯編的相關工作。行政決策方面，探索建立重大行政決策專家庫，推進重大行政決策質量穩步提升，深化政府法律顧問“1+3”模式，加強政府法律顧問隊伍和公職律師隊伍建設，做好市政府重大涉法事務辦理及合法性審查工作，協助做好市政府信訪事項復查復核相關工作。行政執法方面，組織開展提升行政執法質量三年行動，全面推進嚴格規范公正文明執法，健全完善行政執法工作體系，加快構建行政執法協調監督工作體系，開展行政執法突出問題專項整治行動，推行涉企行政合規全過程指導工作，優化綜合執法中相對集中行政處罰權賦權工作。行政復議方面，全面貫徹落實新修訂的行政復議法，進一步完善行政復議工作機制，充分發揮行政辦案輔助人員、咨詢委員會、辦案專家組等外部作用，提升案件辦理質效。行政應訴方面，全流程指導督促行政機關負責人出庭應訴。

　　三是聚力互惠共享，在提升更高水平法律服務質效上“做示范、走在前”。全力構建高質量現代公共法律服務體系，健全市級公共法律服務中心“四模式”“七項工作機制”，打造“一站式”市（縣）區公共法律服務中心，推動法律服務資源優勢整合和集約化發展。加強法律服務行業的監管，推進法律服務機構規模化、品牌化建設，實施法律服務隊伍專業化、精細化培育，推動律師、公證、司法鑒定、仲裁、基層法律服務等行業高質量發展。持續推進“律護企航”“產業鏈+法律服務”等行動，不斷完善涉外法律服務中心運行機制。鼓勵現有司法鑒定機構通過合并重組方式進行優化整合，探索建立司法鑒定與法律援助工作銜接機制。新增建法律援助聯絡點50個，規范化改造聯絡點750個的項目列入市政府為民辦實事工程。推動建立“涉外公證+領事認證”一體聯辦機制，加快推進“一件事一次辦”政務服務。加強訴仲分流銜接，廣設“仲裁便民點”或“仲裁工作站”，擴大無錫仲裁在長三角區域的影響力。進一步強化司法行政系統審批工作質效，組織實施2024年度國家統一法律職業資格考試。

　　四是聚力守土盡責，在夯實更高水平平安建設基礎上“做示范、走在前”。牢固樹立國家安全觀，鞏固司法行政在維護社會穩定方面的工作經驗，做好重大任務維穩安保工作。進一步完善矛盾糾紛多元調解體系，加強人民調解、行政調解工作指導，繼續探索新型領域矛盾糾紛人民調解組織建設。開展司法所規范化建設深化年行動，推動現代化司法所高質量發展。圍繞無錫社矯安幫工作高質量發展這一總目標，夯實安全穩定工作基礎，持續放大社區矯正“一三三模式”品牌效應，加強精細管理，落實精準矯治和精心幫扶，全面提升社區矯正和安置幫教工作質效。大力推進全民守法普法工作，開展公民法治素養提升專項行動，積極參與首批“全國守法普法示范市（縣、區）”創建活動、全國法治宣傳教育基地創建活動，力爭新增打造全國民主法治示范村（社區）不少于3個，大力推進“法治薄弱村（社區）”排查整治工作。

　　五是聚力忠誠擔當，在打造更高水平司法行政鐵軍上“做示范、走在前”。深化主題教育成果，推動全系統干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓隊伍能力素質，創新教育培訓方式方法，鼓勵引導干警職工參加國家統一法律職業資格考試、中國政法大學法學研究生在職教育，提升廣大干警的法律業務水平。堅持正確選人用人導向，逐步優化干部隊伍結構，建立全周期閉環干部管理機制。加強“模范機關”建設，統籌推進律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務行業黨建，積極培育模范黨支部，整體打造“紅潤司法”黨建工作品牌。持之以恒推進全面從嚴治黨，落實中央八項規定精神，深化糾治“四風”，完善廉政風險防控機制建設，筑牢全系統反腐倡廉銅墻鐵壁。

來源：sfj_fzdyc