市國動辦在市委、市政府、無錫軍分區和省國動辦的正確領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實市委關于法治無錫、法治政府、法治社會的決策部署，積極轉變工作思路，改變工作方式，認真謀劃國防動員法治工作新發展，推進國防動員工作高質量發展和法治國動建設。

　　一、推進法治政府建設（依法行政）的主要舉措和成效

　　（一）依令落實改革，積極推進國動體制重組重塑。按照市深化國防動員體制改革實施方案，調整市國動委組成人員和成員單位,設立市國動委聯合辦公室，以人防辦為基礎組建了國防動員辦公室，整合經濟動員、人民防空、交通戰備綜合協調職能。指導幫助各區完善改革方案，落實“三定”規定，理順工作機制，目前各區均已實現機構、編制、人員到位。改革實施以來，我市積極研究制定國防動員委員會工作規定、國防動員委員會聯合辦公室工作運用規則、國防動員委員會成員單位任務分工及市國防動員建設實施方案，組織開展動員潛力調查核查，指導協調軍事設施保護，調查研究數字國動建設路徑。加強戰建備統籌、軍地統籌，推動“軍地聯合，上下銜接”，合力推進國防動員工作。

　　（二）堅持實戰實訓，全面提升援戰能力。扎實加大全市指揮所建設、維護、管理的力度，積極推進市（縣）區指揮所老舊設備設施的更新改造，全面推進指揮所向街道（鄉鎮）和重要經濟目標單位延伸。完成超算中心、長山油庫、蘇南碩放國際機場等6個重要經濟目標單位地面指揮所建設，實現全市指揮所建設、維護、管理始終保持在全省領先水平。集中組織人防專業隊伍骨干人員培訓，參加了省國動辦組織的人防救援合成專業隊伍拉動點驗，全市人防專業隊伍履行“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務的能力得到全面提升。參加并完成東部戰區組織的“蘇動-2023”演習觀摩學習活動。上半年，牽頭組織了“蘇錫常-2023A”防護區機動指揮通信系統聯訓暨跨區支援演練活動1次，組織全市機動指揮通信系統赴泰鹽地區開展跨區聯訓1次；下半年，牽頭組織了“蘇錫常-2023B”防護區機動指揮通信系統聯訓活動1次，參與了鹽城市機動指揮通信系統來錫聯訓1次。堅持“雙隨機、一公開”要求，落實人防警報巡查檢查制度，結合“9·18”全市防空警報統一試鳴活動，組織開展了國防動員指揮機關防空襲作戰組織指揮演練、重要經濟目標防護演練和人防專業隊搶險搶修演練，組織社區、學校、企業和政府機關人員進行了防空襲疏散演練，全市防空襲作戰能力得到全面提升。

　　（三）堅持建管并重，積極提升備戰防護能力。落實應建必建政策，全市新立項人防工程面積56.9萬平方米，新竣工人防工程面積85.1萬平方米，易地建設費收取11554萬元。新增社會停車位1.1萬個，已完成年度為民辦實事任務指標。抓好地鐵兼顧設防工作，包括地鐵5號線1、2期、6號線、錫宜線、4號線2期的設防要求落實和質量。開展住宅小區人防車位專項整治，全市住宅小區人防工程維修資金專戶開設接近900個，90%左右的小區已開設維修資金專戶，維修資金繳存率超過80%，小區人防工程維修資金余額總量近8000萬元。全市住宅小區人防工程維修資金監管制度基本建立，為住宅小區人防工程維護維修提供了堅實的資金保障。出臺規范性文件《無錫市人防工程安裝使用汽車充電設施管理辦法（試行）》，方便市民新能源車充電設施安裝，明確安裝流程和規范管理的相關要求。督促各市（縣）區開展人防工程維護管理和安全管理檢查，及時查處相關問題，人防工程完好率保持在90%以上。建立隱患清單、責任清單、整改清單，健全人防行業監管機制。按照上級統一部署開展消防安全專項整治、重大安全隱患排查，開展安全宣傳月活動，對市區2個早期人防工程組織安全鑒定，制定《無錫市人防工程突發事件應急預案》，包含防汛、防火、早期工程塌陷等突發事件的處置。開展人防應急導引項目建設，在靈錫平臺提供國防動員（人防）知識教育，應急狀況引導市民進入人防工程掩蔽等公共服務，已完成發布。宜興市人防工程平戰轉換預案標準化編制與信息采集科研項目、濱湖區人防工程與應急避難場所相結合科研項目通過省辦組織的專家評審，在全市推廣實施。

　　二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

　　（一）加強依法行政組織領導。我辦認真貫徹落實市委市政府有關依法行政工作的要求，加快國防動員職能轉變，強化依法行政，提高工作效能。嚴格落實主要領導履行推進法治建設第一責任人的要求，完善了主要領導負責、分管領導落實的依法行政工作機制。辦領導班子每年按要求開展述職述廉述法工作，接受干部職工的民主評議。我辦將國防動員法治工作情況納入國防動員年度目標任務考核內容。辦黨組每年召開專題會議研究依法行政工作，嚴格落實獎懲措施，強化問責追究，確保了依法行政各項工作的全面落實。

　　（二）堅持重大事項科學決策。嚴格根據重大決策要求，對規范性文件的制定過程中能按要求聽取社會意見、組織專家論證、召開座談會、進行合法性審查等，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。今年，我辦制定了一部規范性文件《無錫市人防工程安裝使用汽車充電設施管理辦法（試行）》（錫國動辦規〔2023〕1號），起草的過程中征求了相對人和社會的意見，并進行了合法性審查，及時進行報備。我辦對規章和行政規范性文件進行了清理，清理結果及時上報，并登錄江蘇省規章行政規范性文件審查備案工作平臺備案公示。

　　（三）加強權力事項運行監管。持續深化“放管服”改革，權力事項應放盡放，切實加強事前指導和事中事后監管，采用“互聯網+監管”、信用管理、“雙隨機、一公開”和專項檢查相結合方式監管權力事項運行情況。督促檢查市（縣）區級人防主管部門、相關審批單位、質量監督機構全面提高服務水平和行政效率，推行更便捷的電子政務、告知承諾制、電子證照等，為服務對象營造良好環境。人防工程建設相關審批全面融入建設工程審批系統，做到一網辦理。我辦已連續多年未發生過行政訴訟、行政復議案件。對于通過12345平臺接到的市民投訴舉報，確保件件有落實，全部按時回復。

　　（四）加強法治思想貫徹落實。在總結七五普法的基礎上，制定出臺了無錫市人防辦八五普法規劃。對于單位內部干部職工，我辦建立了領導干部學法制度，理論學習中心組全年專題學法4次。將法治學習納入黨員學習內容，在黨建教育中融入法治內容，提升黨員領導干部學法用法能力。尤其認真學習貫徹習近平法治思想。建立領導干部上法治教育課制度，由辦領導為大家講課。對領導干部學法采取中心組集中學習與自學相結合，交流學法心得。通過學法，增強了全辦領導干部的法治意識，提高了依法決策、依法行政水平。組織全體人員在線觀看庭審直播。通過多樣化的學習培訓，全辦人員法治素質明顯增強，形成了“學習有法、謀事講法、工作用法”的良好習慣。

　　（五）加強法律法規宣傳教育。根據“誰執法誰普法”的工作要求，我辦堅持每年結合防災減災日、警報試鳴日、國家憲法日等重要節點組織開展形式多樣的宣傳教育活動。積極開展普法宣傳工作，組織全體人員觀看《中華人民共和國民法典》宣傳教育系列視頻、消防法律法規集中培訓、網絡安全防護知識技能培訓暨網絡安全應急演練，組織全體人員參加百萬黨員學憲法學黨章活動，落實好政府開放月及國防動員宣傳進黨校工作。9月18日，組織開展全市防空警報試鳴活動，同時在我市多地開展演習演練和《中華人民共和國人民防空法》的宣傳活動。結合“9.18”警報試鳴活動，在地鐵站、市民中心電梯電子屏、出租車、公益廣告大屏上播放宣傳信息或演練畫面。單位門戶網站及時公開各類法治動態和案例信息，微信公眾號今年推送信息187余條，包括國防動員（人防）法律法規的解讀、案例分析及相關知識普及等。為全市155所小學95所中學的9萬余名學生免費征訂了人防教材，在石塘灣小學、市北中學等中小學建設了人防教育基地。

　　三、存在問題

　　2023年，我辦的依法行政工作取得了一些成績和進步，但對照上級的要求，還存在一些問題和不足。主要表現在：對國防動員有關法律法規的學習掌握不夠，對重點難點問題的研究還不透，人防工程使用管理相關制度落實不到位，人防工程違法違規使用案件查處力度須進一步加大。

　　四、下一年度的主要安排

　　全市國動辦系統將根據國防動員的改革要求，認真按照市委、市政府和省國動辦的部署，科學統籌，凝心聚力，銳意進取，狠抓落實，推進國防動員法治建設高質量發展，切實做好以下幾方面工作：

　　一是進一步完善各類制度。及時積極地宣傳貫徹上級下達的各類政策規定，同時調整出臺地方性配套文件。我辦將按照規范性文件管理的有關規定，繼續組織對現有規范性文件進行清理，并及時公示。

　　二是深入推進法治宣傳教育。根據“八五”普法要求，著力增強各級領導干部的國防觀念、人防意識，大力宣傳國防動員（人民防空）法律法規、行政職能、使命任務和地位作用。結合“5·12”、警報試鳴日、國防教育日和憲法日等時機，督促各市（縣）區開展各類形式多樣的宣傳活動，全面普及國防動員（人防）知識教育。鼓勵和支持有條件的市（縣）區、街道、學校、企業和社區建設國防動員（人防）科普宣傳教育場館。加強各級現有國防動員（人防）教育場館的日常運營管理，加大對社會的宣傳力度，提高國防動員（人防）的社會知曉率。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，在全市開展特色鮮明的普法宣傳教育工作。

來源：sfj_fzdyc