無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新專題新聞發布會新聞發布通稿

　　謝謝主持人的介紹，大家上午好！感謝大家對無錫市大規模設備更新和消費品以舊換新工作的關心和支持。我先簡要介紹一下《無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關情況。

　　一、出臺背景

　　黨中央、國務院決定推動大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力推動有效投資，增加先進產能，增加民生福祉，推進經濟社會加快綠色低碳轉型發展，既利當前、更利長遠，對穩增長促轉型具有重要意義。3月，國務院印發實施《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。5月，省政府印發實施《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。市委、市政府高度重視此項工作，市委、市政府主要領導先后作出重要批示。為深入貫徹落實國家和省《行動方案》以及市委、市政府工作要求，我市積極開展調研摸排，制定實施《無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。

　　二、主要內容

　　我市《實施方案》一共6大部分，提出了32項工作任務和7個方面的保障支撐舉措，在全面落實國家和省《行動方案》相關部署要求的同時，結合我市實際，新增了車聯網先導區建設、水利設施裝備更新、推進標準國際化等內容。

　　第一部分，總體要求，主要是深入貫徹落實國家、省關于大規模設備更新和消費品以舊換新的戰略部署，提出我市到2027年，工業、建筑、交通、農業、科教、文旅、醫療、能源環境等領域設備投資規模較2023年增長30%左右。

　　第二部分，大力推進設備更新，主要是與國家標準同步，圍繞加大工業領域及重點行業設備更新改造力度、積極推動能源和環保領域設備更新改造、擴大建筑及市政基礎設施領域設備更新規模、鼓勵交通運輸領域更新改造、鼓勵農業農村和水利領域裝備設備更新、有序推進教育文旅醫療領域設備迭代升級等六大重點設備更新方向，提出了20項重點工作舉措。與省《行動方案》相比，我市《實施方案》結合無錫車聯網發展優勢，新增了“加快推進國家級車聯網先導區建設”工作；結合大氣污染防治工作要求，新增了“推進非道路移動機械更新”工作，并在文旅領域設備更新中，加入了體現我市特色的太湖、蠡湖水上游、低空游內容。同時考慮到長江、太湖保護相關工作，新增了“水利設施裝備更新”內容。

　　第三部分，大力推進消費品以舊換新，主要是圍繞家電、汽車、電動兩輪車、家居消費等四類重點消費品，提出了4項重點工作舉措。與省《行動方案》相比，我市《實施方案》將支持舉措相對較多的家電換新工作進行了前置，同時在汽車以舊換新工作中，加入了對汽車自動駕駛技術的相關支持內容。

　　第四部分，大力推進資源回收循環利用，提出了健全廢舊物資回收網絡體系、提升重點領域資源回收效能、促進二手商品交易流通和市場發展、提升再制造和梯次加工利用水平、加快再生資源循環利用等5項重點工作舉措。

　　第五部分，大力推進標準體系建設，提出了宣貫實施能耗、排放、技術等相關標準、強化產品技術標準和循環利用標準、推進標準國際化工作等3項重點工作舉措。與省《行動方案》相比，在將“產品技術標準”和“循環利用標準”兩項工作整合的基礎上，結合我市現有國際標準組織秘書處這一優勢，新增了“推進標準國際化工作”內容。

　　第六部分，加強政策支撐保障，提出了健全工作體系、強化財政政策支持、落實稅收支持政策、強化金融政策支持、加強用地、用能、環境容量等要素保障、強化科技創新支持、營造良好氛圍等7項支撐保障舉措。

　　為細化落實《實施方案》明確的各項工作部署，我們還配套制定了《2024年無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新任務清單》，明確了本年度需要重點推進的32個量化工作目標。

　　三、下階段重點工作

　　下一步，我們將推動有關部門加大工作力度，全面加強對具體落實工作的協調指導，確保《實施方案》能夠盡快落地見效。一是加強政策宣傳解讀，借助錫企服務平臺、政府網站、微信公眾號等，多形式、多渠道加大對政策的宣傳推廣力度，提高政策知曉度。二是建立聯動機制，成立工作專班，加快制定各重點領域實施細則和任務清單，進一步壓實各方責任，明確實施路徑、狠抓任務落實。三是加強資源集成，統籌再貸款、貼息等政策資源，協調本地龍頭特色消費品生產企業、平臺等市場資源，加強項目摸排儲備，持續對接指導，加強向上爭取，確保達到既定目標、取得預期成效。

　　我先介紹這些內容。接下來，我將和相關同志一道回答大家的提問。謝謝大家！

　　無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新專題新聞發布會記者提問

　　問題一：

　　《無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》起草過程中，針對我市實際情況，有哪些具體的考慮？

　　答：《實施方案》起草過程中，我們重點考慮解決好“新”與“舊”、“政府支持”與“市場主導”、“點”與“面”、“立足當下”與“謀劃長遠”四對關系。

　　一是處理好“新”與“舊”的關系。“新”體現在《實施方案》堅持設備更新與發展新質生產力相結合，以“智改數轉網聯”、產業綠色低碳轉型、超低排放、安全生產為重要方向，通過設備更新和消費品以舊換新，擴大有效投資，激發消費潛能，帶動我市現代產業整體競爭力提升。“舊”體現在《實施方案》堅持設備更新與建立循環體系相結合，強調對退役設備和各類廢棄產品進行妥善處置、循環利用，解決好“舊”設備去哪里的問題，促進廢舊裝備再制造，提高資源利用效率。

　　二是處理好“政府支持”與“市場主導”的關系。《實施方案》既強調充分發揮政府引導推動作用，統籌使用好超長期特別國債、增發國債、中央預算內投資、地方政府專項債券、制造業貸款財政貼息等各類資金，強化政府投資的精準性、有效性，發揮好帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新質生產力。也強調充分發揮市場配置資源的決定性作用，運用市場化手段提供多樣化供給和服務，深化政銀企合作，不斷拓展投貸聯動試點合作范圍和領域，暢通重點企業、重大項目投融資信息共享渠道，提升融資效能，滿足各類設備和消費品更新換代差異化需求。堅持有為政府和有效市場相結合，建立健全大規模設備更新和消費品以舊換新工作機制。

　　三是處理好“點”與“面”的關系。從全市大局看，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重大戰略部署。《實施方案》提出我市總體工作部署，集中智慧、集成技術、集聚資源，建立聯席會議制度，統籌推進各項工作落實落細。從細分領域看，推動大規模設備更新和消費品以舊換新需要全市各個方面全方位配合，堅持全市上下“一盤棋”。《實施方案》提出各地各部門要分類開展研究，配套出臺各行業、各領域的支持政策，進一步放大政策效應。特別是鼓勵具有較好發展基礎的重點領域、重點地區先行先試，以點帶面、點面結合，達到“走好一子，滿盤皆活”的效果。

　　四是處理好“立足當下”與“謀劃長遠”的關系。《實施方案》包含一個方案和一張清單。方案管總，提出到2027年的中長期目標，充分考慮“十四五”和“十五五”的有效銜接問題，明確我市各重點領域設備更新的時間表、任務書和路線圖。清單管年度，滾動更新年度重點目標任務。既保持長期目標的有機銜接，又推動年度任務的如期達成。

　　問題二：

　　能否介紹一下下一步在開展工業領域設備更新方面都有哪些具體的舉措？

　　答：方案提出，到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%以上，重點行業先進產能比重大幅度提升。實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋并向中小企業延伸，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、77%。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平。依法依規淘汰不達標設備，改造提升一批在役設備。以政策工具為紐帶，牽引企業端與供給端“兩端發力”，全力推動企業轉型升級、實現工業經濟高質量發展。

　　為了更好地推動大規模設備更新工作開展，市工信局將主要從五方面發力。

　　一是實施重點行業煥新行動。大力推動傳統產業煥新升級，制定新形勢下加快推進我市工業企業技術改造升級的若干措施，推動生產設備、用能設備等更新和技術改造，每年組織實施1000個以上設備更新相關的技術改造項目。加大工業母機、機器人、電力裝備、工程機械等高端產品和優勢產品供給。加快落后低效設備替代，對應用先進技術在原址整體淘汰老舊裝置的項目，經風險分析和評估后，采用原建設時適用的標準規范進行審批。

　　二是實施智改數轉網聯行動。進一步做強數字化供給能力。構建“能力中心+專業協會+重點機構”的高質量供給支撐體系，全方位導入基于人工智能、可信網絡等技術的新型自感知、自學習、自決策、自執行、自適應制造方案。進一步推動智能化項目落地建設。豐富“智能工廠+智能車間+智能場景+企業上云”的智能制造標桿體系，推廣“小快輕準”優秀解決方案，推動智能機器人等先進裝備及軟件深度參與傳統產業煥新，全領域拓展制造新模式、新業態。

　　三是實施綠色裝備推廣行動。加快生產設備綠色化改造，面向能源、化工、建材等重點用能行業，推進企業實施節能技術改造，推廣以節能降碳為目標的工藝技術及生產裝置升級改造、能源利用結構優化升級、能量系統優化、用能設備及用能系統能效提升、余熱余壓等余能高效回收利用、智改數轉節能提效改造，引導企業實施節能改造項目100項以上。

　　四是實施本質安全水平提升行動。大力推廣運用新技術、新設備、新工藝，切實淘汰退出一批安全風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置。積極推進物聯網產業在安全領域先進產品和解決方案示范應用，在全省率先打造化工行業通過數字化轉型提升本質安全水平的典型場景。加快在線分析儀器儀表、智能傳感器等技術產品和巡檢、消防機器人等安全應急裝備的應用，提升面向易燃、易爆、有毒、有害等生產工序、設備設施、庫區罐區的快速感知能力，探索建設數字化安全管控平臺，提升風險預警預防能力。

　　五是實施國家級車聯網先導區建設行動。持續推進國家級車聯網先導區、“雙智”試點城市建設，啟動新一輪“車路云一體化”建設，加快交通基礎設施迭代升級，部署車路協同通信設施。到2027年，累計完成全市2000個路口不同等級的網聯化升級改造，提供全域車聯網交通信息、交通優化、便捷出行等服務，引導和支撐智能網聯新能源汽車產業發展。

　　下一步，市工信局將持續深入推動工業領域設備更新，會同相關部門對設備更新重點企業和項目開展精準指導服務，積極幫助企業爭取政策資金支持，讓有設備更新需求的企業都能享受到政策，推動工業領域設備更新落實見效，為推動我市新型工業化、形成新質生產力提供強大支撐。

　　問題三：

　　消費品以舊換新連著千家萬戶，是當前促消費工作的一大熱點，我們關注到今年早些時候，無錫已啟動一輪消費品煥新行動，請問成效如何？下一步，商務部門在推動消費品以舊換新方面將有哪些舉措？

　　答：推動消費品以舊換新既是滿足人民群眾美好生活需要的民生工程，也是暢通經濟循環、引領產業升級、推動高質量發展的長遠之策。無錫是經濟大市、消費大市，汽車保有量超過250萬輛，家電產品保有量也保持高位（每百戶分別擁有106臺洗衣機、107臺電冰箱、191臺電視機）。通過調研摸底，相當一部分產品使用時間較長、能耗排放較高，有的產品經過長期使用，存在著一定的安全隱患，應該說無錫的汽車、家電等消費品更新需求已經進入集中釋放期。同時，當前居民消費呈現綠色化、節能化、智能化、迭代快等趨勢，消費品以舊換新將創造巨大市場。

　　今年2月，無錫啟動“太湖購物節”品質生活“煥新”行動，在省內率先推出“以舊換新”激勵措施，“煥新”行動第一階段我們共投放4000萬元汽車、家電“煥新”補貼，將百余個汽車品牌、6300余款家電家居產品納入以舊換新補貼范圍：活動期間，消費者淘汰舊汽車并新購國六及以上排放標準的燃油車、新能源汽車，淘汰舊家電并新購綠色節能家電、新型智能家電均可享受補貼；我們還引入金融機構、平臺機構助力以舊換新，加碼優惠力度。活動深受廣大市民和商家的歡迎，引發廣泛關注。據統計，“煥新”行動第一階段共帶動汽車銷售8493輛，綠色節能家電、新型智能家電銷售超1.8萬臺，累計銷售額突破20億元，2.1萬余戶家庭享受到了“煥新”福利。

　　根據《無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，下階段，我們將堅持政府引導、市場為主，在消費品以舊換新領域推出四方面舉措。

　　一是聚焦重點領域，強化政策支持。我們將積極爭取中央、省各項支持政策，統籌安排專項資金，推出太湖購物節品質生活“煥新”行動2.0版，充分釋放政策紅利，推動汽車、家電等換新需求加快釋放。在汽車以舊換新方面，我們將根據商務部《推動消費品以舊換新行動方案》《汽車以舊換新補貼實施細則》，加快出臺我市操作細則，對消費者報廢并購買符合條件的乘用車，給予最高1萬元的補貼；在家電以舊換新方面，我們將加推家電煥新補貼，支持消費者購買綠色節能家電、新型智能家電。我們將持續舉辦“太湖購物節”銷售競賽，對開展以舊換新成效明顯的商貿流通企業給予激勵。

　　二是集聚多方資源，放大換新效應。我們將充分調動市場各方積極性，集聚多種資源開展“以舊換新”，形成更大合力。我們將引導汽車、家電、家居等生產、銷售企業搶抓消費品“以舊換新”政策機遇，通過讓利、促銷吸引流量、贏得銷量；鼓勵企業利用直播電商、社區電商等新業態新模式拓展銷售。我們將指導相關行業協會發揮資源優勢，制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，發揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用，開展行業技能競賽和培訓，提升行業整體水平。我們支持金融機構面向“以舊換新”需求側的居民和供給側的生產銷售企業、物流電商企業，提供專項金融服務和優惠助力措施，合理優化產品功能，推動消費信貸產品與消費支付場景充分融合。

　　三是結合產業優勢，推出特色舉措。我們將聚焦家電、電動兩輪車、智能家居等無錫優勢消費品產業，發動相關企業深度參與“太湖購物節”品質生活“煥新”行動，組織“以舊換新”專場活動，支持企業推出“以舊換新”優惠，舉辦新品首發首秀，拓展線上線下渠道，讓更多的消費者了解無錫名特優消費品，助推本土消費品產業擴容提質。在這里，要特別提一下電動兩輪車，無錫的電動兩輪車產業規模大、集聚度高、產業鏈完整，我們鼓勵龍頭企業讓利開展電動兩輪車以舊換新，組織金融、電信、保險等渠道機構參與活動，通過發放煥新消費券等形式有序淘汰非標電動兩輪車，推動電動兩輪車溯源管理。

　　四是暢通循環體系，提升換新效率。我們將全力爭取開展“全國廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市”試點，以便利城鄉居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費循環。我們將大力開展報廢機動車回收行業專項整治行動，優化報廢機動車“拆配融合”發展模式。我們將積極培育再生資源回收體系典型單位，對獲評國家、省級“再生資源回收體系典型企業”給予獎勵，形成示范效應，引領行業發展。我們還將推動江陰港等口岸引入專業化平臺，擴大二手車出口業務規模。

　　下一步，商務部門將會同有關部門細化消費品以舊換新工作舉措，打好政策組合拳，加快推動汽車換“能”、家電換“智”、家居“煥新”，讓消費者切實享受到“體驗感佳、獲得感強”的政策紅利。

　　問題四：

　　《實施方案》提出，要聚焦大宗消費品質量安全、綠色低碳、循環經濟以及物聯網、新能源汽車等領域，加大國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制定和標準更新力度，不斷提升我市企業參與國際國內市場競爭的話語權。請問，市場監管部門將提供哪些支持和鼓勵措施？

　　答：充分發揮標準在推動高質量發展中的基礎性、引領性作用，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，始終是我市市場監管部門的努力方向。具體到支持和鼓勵措施，主要有三個方面：一是用足標準激勵政策。對主導制修訂相關領域國際、國家、行業標準以及新承擔國際、全國和地方標準化專業技術組織秘書處工作的，分別給予100萬元、50萬元和20萬元的支持。根據初步估算，今年標準化獎補專項資金和技術標準資助金額將超過1000萬元。同時，我局加強了與省相關廳局的溝通匯報，對制定江蘇省級地方標準、并在考核中獲評“優秀”的企業，另外給予專項獎勵。二是升級標準信息支撐。依托全國同類城市唯一的標準分館——國家標準館無錫分館，對有意制定和更新設備、消費品領域標準的企事業單位，提供一攬子線下線上標準化服務：在線下，提供國際標準正版即時打印、全球技術壁壘預警以及“一對一”標準“管家式”服務；在線上，我們已實現與國家數字標準館標準信息庫同步更新，建立了省內各城市中最全的標準專題庫，為企業提供全方位、準確、及時的在線互動。三是強化標準實地指導。市場監管部門將會同發改、工信、商務、生態環境等行業主管部門，持續開展標準更新業務培訓，深入有關企業進行現場調研走訪，對企業在標準制定和更新過程中遇到的“難點”、“痛點”和“堵點”進行“會診”，為企業提供精準管用的標準化服務。