一、政策背景

　　為推動無錫市技工院校規(guī)范管理和高質(zhì)量發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、省關(guān)于技工教育的政策規(guī)定，近日，無錫市人力資源和社會保障局印發(fā)了《關(guān)于加強全市技工院校規(guī)范管理的實施意見（試行）》（錫人社規(guī)發(fā)〔2024〕1號），進一步規(guī)范全市技工院校管理，促進全市技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、政策內(nèi)容

　　《關(guān)于加強全市技工院校規(guī)范管理的實施意見（試行）》主要根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、省關(guān)于技工教育的政策規(guī)定，對我市技工院校管理體系、內(nèi)部管理、招生管理、師資建設(shè)、教學(xué)管理、社會化技能培訓(xùn)評價、財務(wù)管理、學(xué)籍管理、資助管理、評估督導(dǎo)等10個方面提出加強管理的17條工作舉措。

　　（一）在健全技工院校管理體系方面，明確各級人社部門要強化與相關(guān)部門的聯(lián)動，通過對轄區(qū)技工院校開展專項檢查和不定期抽查，掌握各校辦學(xué)基礎(chǔ)能力情況、規(guī)范辦學(xué)情況、安全風(fēng)險隱患情況、職業(yè)技能培訓(xùn)評價情況等，督促其落實問題整改；探索由屬地人社部門牽頭，在民辦技工院校設(shè)立包括教職工代表、家長代表、屬地街道在內(nèi)的監(jiān)督機構(gòu)，對學(xué)校辦學(xué)行為進行監(jiān)督；明確技工院校要主動接受所在市（縣）、區(qū)政府及相應(yīng)職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督；對技工院校出現(xiàn)重大問題的，要形成跨部門聯(lián)席會商機制，提高問題處置的針對性。

　　（二）在規(guī)范技工院校內(nèi)部管理方面，強調(diào)充分發(fā)揮技工院校黨組織在保證政治方向、推動學(xué)校發(fā)展、維護安全穩(wěn)定、參與人事管理和服務(wù)等重大決策方面的核心作用，全面加強黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全技工院校內(nèi)部管理制度，以制度建設(shè)保障規(guī)范辦學(xué)和健康運行。明確民辦技工院校要依法依規(guī)制定章程，按規(guī)定做好民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)能力和誠信評估、民辦非企業(yè)單位登記管理以及年度檢查等工作。

　　（三）在規(guī)范技工院校招生工作方面，實施技工院校招生資質(zhì)發(fā)布制度，市人社部門每年對全市技工院校主要辦學(xué)條件進行核查，結(jié)合年度辦學(xué)督導(dǎo)評估結(jié)果，確定年度學(xué)校招生資質(zhì)及合理辦學(xué)規(guī)模，不具備招生資質(zhì)的學(xué)校不得開展招生；對存在嚴重違規(guī)行為的學(xué)校，責(zé)令其限期整改，并視情削減招生計劃或取消招生資質(zhì)。嚴肅招生工作紀律，嚴禁計劃外招生或超計劃招生，各學(xué)校當年招生簡章、收費標準、辦學(xué)地址等未經(jīng)市人社部門審核確認的，不得自行向社會宣傳發(fā)布。

　　（四）在規(guī)范技工院校師資建設(shè)方面，要求技工院校建立與辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的專兼職教師隊伍，明確技工院校師資配備（包括師生比、師資結(jié)構(gòu)、師資條件等）以及師資內(nèi)涵建設(shè)的相關(guān)指標和要求。

　　（五）在規(guī)范技工院校教學(xué)管理方面，明確優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、開設(shè)新專業(yè)、落實教學(xué)管理規(guī)范、加強實習(xí)管理等的要求，鼓勵建設(shè)一批專業(yè)群、重點專業(yè)、特色專業(yè)和精品課程，全面推進工學(xué)一體化教學(xué)改革。各技工學(xué)校應(yīng)科學(xué)規(guī)范編制并嚴格落實經(jīng)人社部門核定的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，遵守認識實習(xí)和崗位實習(xí)的時間和期限、學(xué)生年齡、實習(xí)安排、實習(xí)保險等有關(guān)規(guī)定，技工院校與合作企業(yè)、實習(xí)學(xué)生簽訂三方協(xié)議并明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，依法保障學(xué)生合法權(quán)利。

　　（六）在規(guī)范技工院校培訓(xùn)評價活動方面，明確要優(yōu)化職業(yè)技能等級認定機構(gòu)備案管理，技工學(xué)校經(jīng)備案后可面向本校學(xué)生開展技能等級認定，省重點以上技工學(xué)校和高級技工學(xué)校、技師學(xué)院可面向社會開展技能等級認定，同一職業(yè)（工種）逐步調(diào)整至只備案2-3所技工院校，符合條件的專業(yè)推廣實施鑒定式技能競賽，探索理論知識考核統(tǒng)考化、信息化，提高人才培養(yǎng)評價質(zhì)量。

　　（七）在規(guī)范技工院校財務(wù)管理方面，明確民辦技工院校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素合理確定學(xué)費和住宿費標準，不得在報備的收費項目和標準之外另行加收費用，學(xué)生在讀期間學(xué)費不得提高。技工院校應(yīng)具有與培養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定可靠的辦學(xué)經(jīng)費保障，設(shè)立專門賬戶管理辦學(xué)經(jīng)費，民辦技工院校每年須委托第三方機構(gòu)進行財務(wù)審計，審計報告應(yīng)報市民政、人社部門。

　　（八）在規(guī)范技工院校學(xué)籍管理方面，明確要求規(guī)范使用“全國技工院校電子注冊統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)”，加強學(xué)籍注冊、異動管理、資助經(jīng)費申領(lǐng)等方面的比對互查，強調(diào)學(xué)籍異動辦理的時限要求，確保學(xué)籍信息的真實性和完整性。

　　（九）在規(guī)范技工院校資助管理方面，明確技工院校落實管理責(zé)任，依法依規(guī)開展學(xué)生免學(xué)費資助和助學(xué)金申報、申領(lǐng)、發(fā)放工作。涉及學(xué)生免學(xué)費、助學(xué)金、獎學(xué)金以及其他政府補助經(jīng)費項目資金的，技工院校應(yīng)主動接受財政、審計、監(jiān)察部門檢查和社會監(jiān)督。

　　（十）在加強技工院校評估督導(dǎo)方面，明確將動態(tài)修訂完善技工院校評估標準，加強對技工院校規(guī)范辦學(xué)全過程監(jiān)管；對評估等次為不合格的或存在重大安全穩(wěn)定隱患的，將約談學(xué)校主要負責(zé)人并責(zé)令其限期整改，并視情削減其招生計劃或取消其招生資質(zhì)；對不符合技工院校設(shè)置標準要求的，按規(guī)定調(diào)整其辦學(xué)層次；技工院校在辦學(xué)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將依據(jù)職業(yè)教育法、民辦教育促進法等法律法規(guī)，加大懲治力度。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 印發(fā)《關(guān)于加強全市技工院校規(guī)范管理的實施意見（試行）》的通知

來源：無錫市人力資源和社會保障局