不動產(chǎn)登記“一問一答”

一、不動產(chǎn)登記有什么法律效力？

答：我國現(xiàn)行法律采取不動產(chǎn)物權(quán)登記生效主義，以登記生效為原則，登記對抗為例外。不動產(chǎn)登記是法定不動產(chǎn)物權(quán)公示手段。《中華人民共和國民法典》第二百零九條“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。”

《不動產(chǎn)登記暫行條例》第七條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理；直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。”

   二、申請不動產(chǎn)登記時，是否會核驗申請人身份及申請材料？

答：不動產(chǎn)登記機構(gòu)會依法核驗申請人的身份和申請材料。

1.《中華人民共和國民法典》第二百一十二條“登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查驗申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料；（二）就有關(guān)登記事項詢問申請人；（三）如實、及時登記有關(guān)事項；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。”

2.《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十八條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行查驗：（一）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；（二）有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；（三）登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。”

3.《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第十五條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，還應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行查驗：（一）申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體是否一致；（二）權(quán)屬來源材料或者登記原因文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；（三）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果是否完備，權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準(zhǔn)確；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的完稅或者繳費憑證是否齊全。”

4. 《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十四條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。”

三、申請不動產(chǎn)登記時可不可以提交電子證書和電子證明？

答：可以。

1.《中華人民共和國電子簽名法》第三條“民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。”

2.《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》第十條“國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。”

3.《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺 電子證照 不動產(chǎn)權(quán)證書》和《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺 電子證照 不動產(chǎn)登記證明》兩項標(biāo)準(zhǔn)對不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明，以及不動產(chǎn)權(quán)證書附圖（宗地圖和房屋平面圖）的登記機構(gòu)電子簽章、證照文件要求等內(nèi)容進行了詳細(xì)的技術(shù)規(guī)定，保障電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

4.《自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會關(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》第三條“三、推廣使用電子證照及電子材料。按照法律法規(guī)規(guī)定，電子不動產(chǎn)登記證書證明與紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證書證明具有同等法律效力，各地要積極推廣應(yīng)用。”

5.《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確<稅收完稅證明>（文書式）開具管理有關(guān)事項的通知》第四條“四、各地稅務(wù)機關(guān)要做好調(diào)整后的《稅收完稅證明》網(wǎng)上開具工作。網(wǎng)上開具的式樣與辦稅服務(wù)廳開具的一致，加印電子形式的業(yè)務(wù)專用章。”

6.《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）>的通知》第二條“本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照，是指由市場監(jiān)管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。”

四、對不動產(chǎn)權(quán)屬有爭議的，有哪些法律途徑處理？

答：可依法采取司法訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等方式。

1.《中華人民共和國民法典》第二百二十九條“因人民法院、仲裁機構(gòu)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書或者征收決定等生效時發(fā)生效力。”第二百三十三條“物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。”

2.《中華人民共和國仲裁法》第二條“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。”

第二十二條“當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。”

第二十四條“仲裁委員會收到仲裁申請書之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。”

第五十一條“仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。”

3.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第三條“發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。”第四條“當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

4.《中華人民共和國人民調(diào)解法》第二條“本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。”

第三十三條“經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。”

5.《中華人民共和國土地管理法》第十四條“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”

6.《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第一條“為依法、公正、及時地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護土地的社會主義公有制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。”

第十三條“對申請人提出的土地權(quán)屬爭議的申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進行審查，并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。”

第二十四條“調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名和職務(wù)；（二）爭議的主要事實；（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項。”

第二十五條“調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。”

五、不動產(chǎn)物權(quán)受法律保護嗎？如果不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記錯誤了，權(quán)利人可以依法申請賠償嗎？

答：不動產(chǎn)物權(quán)受法律保護。不動產(chǎn)登記機構(gòu)發(fā)生登記錯誤的，權(quán)利人可依法申請賠償。

1.《中華人民共和國民法典》第二百零七條“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護，任何組織或者個人不得侵犯。”

第一千一百六十五條“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

第一千一百六十七條“侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。”

2.《中華人民共和國土地管理法》第十二條“土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”

3.《中華人民共和國民法典》第二百二十二條“因登記錯誤，造成他人損害的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。”

4.《中華人民共和國國家賠償法》第九條“賠償義務(wù)機關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。”

第三十二條“國家賠償以支付賠償金為主要方式。”

5.《不動產(chǎn)登記暫行條例》第三十條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員進行虛假登記、損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

6.《自然資源部關(guān)于開展不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的通知》第四條第十款“加強人員履職保障，探索建立登記人員盡職免責(zé)、失職追責(zé)制度。鼓勵各地參加責(zé)任保險。”

7.《國土資源部辦公廳關(guān)于加強不動產(chǎn)登記工作人員管理的通知》第三條第一款“有條件的地方，可以探索建立不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度，分散登記風(fēng)險，保障不動產(chǎn)登記工作人員合法權(quán)益不受損。”

8.《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步提升不動產(chǎn)登記便利度 促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號）第八條第（三）款“完善登記人員職業(yè)保障。總結(jié)實踐經(jīng)驗，拓展不動產(chǎn)登記工作人員職業(yè)晉升渠道。建立不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度，采取購買不動產(chǎn)登記責(zé)任保險等措施，健全登記風(fēng)險保障機制。針對一線窗口女性占比大的特點，爭取‘巾幗文明崗’‘三八紅旗手’等榮譽，完善女性職業(yè)發(fā)展保障措施。”

9.《無錫市不動產(chǎn)登記條例》第六十九條規(guī)定了不動產(chǎn)登記機構(gòu)的賠償責(zé)任。自2019年起，無錫市區(qū)登記機構(gòu)都購買了不動產(chǎn)登記責(zé)任保險，2021年設(shè)立了不動產(chǎn)登記賠償基金，形成組合負(fù)擔(dān)模式，為不動產(chǎn)登記提供有力保障，維護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

六、公眾是否可以查詢不動產(chǎn)登記信息和地籍圖信息？如何申請查詢？

答：不動產(chǎn)登記信息和地籍圖均可以依法進行查詢。查詢方式和查詢主體等有明確規(guī)定。

1.《中華人民共和國民法典》第二百一十八條“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。”

2.《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十七條“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。”

3.《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第九十七條“國家實行不動產(chǎn)登記資料依法查詢制度。權(quán)利人、利害關(guān)系人按照《條例》第二十七條規(guī)定依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄唧w辦理不動產(chǎn)登記的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請。權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料。因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。其他有關(guān)國家機關(guān)執(zhí)行公務(wù)依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的，依照本條規(guī)定辦理”。

第九十八條“權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明材料、授權(quán)委托書。權(quán)利人查詢其不動產(chǎn)登記資料無需提供查詢目的的說明”。

4.《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》第四條“不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他代理人查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。”

5.《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步提升不動產(chǎn)登記便利度 促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號）“一、全面推進‘全程網(wǎng)辦’。（三）完善信息在線查詢服務(wù)。電子介質(zhì)的不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明與紙質(zhì)介質(zhì)的具有同等法律效力。有條件的地方可以開展‘圖屬一致’在線可視化查詢，探索不動產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實信息查詢基礎(chǔ)。”

6.無錫市自然資源和規(guī)劃局于2021年出臺《關(guān)于印發(fā)<無錫市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪操作辦法>的通知》，建立了地籍圖公開查詢和更新制度，可以免費公開查詢地籍地塊圖。

7.目前企業(yè)群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無錫不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺【在線查詢】、“靈錫”APP【不動產(chǎn)專區(qū)】、“無錫不動產(chǎn)登記”公眾號【便民服務(wù)】在線查詢無錫市區(qū)范圍的不動產(chǎn)登記信息和地籍圖信息。

七、如何保證地籍圖測量的準(zhǔn)確性？是否有專門的測量機構(gòu)？他們是如何開展測量的？

答：法律規(guī)定了專門的地籍調(diào)查機構(gòu)、地籍調(diào)查和測量規(guī)范。

1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第七條“縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強地籍管理，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。”

2.《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T 42547-2023）對地籍圖的測繪方法有明確規(guī)定，包括全野外數(shù)字測圖、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖、數(shù)字編繪法等，針對不同區(qū)域和精度要求，采取相適應(yīng)的工作底圖、測量工具、測量方法和測量系統(tǒng)。從技術(shù)上可以直接測量或以從飛機和無人機上拍攝的照片等方式開展測繪。

3.《自然資源部關(guān)于進一步做好地籍調(diào)查工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕195號）規(guī)定，要充分認(rèn)識新時代地籍工作的重要意義，進一步規(guī)范地籍調(diào)查、加強地籍管理，不斷提高地籍工作質(zhì)量和服務(wù)水平，助力自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)事人應(yīng)自行委托地籍調(diào)查機構(gòu)開展地籍調(diào)查，任何部門和個人不得指定或變相指定調(diào)查機構(gòu)。政府出資開展地籍調(diào)查的，應(yīng)按照政府采購規(guī)定選擇地籍調(diào)查機構(gòu)。規(guī)范地籍調(diào)查成果。地籍調(diào)查成果包括地籍調(diào)查表、地籍調(diào)查報告、地籍圖、不動產(chǎn)單元表等。地籍調(diào)查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實調(diào)查人員自檢、調(diào)查機構(gòu)質(zhì)檢、委托方驗收或確認(rèn)等措施，對地籍調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)格成果質(zhì)量審核。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，確定地籍調(diào)查成果審核責(zé)任主體。

三、規(guī)范開展地籍調(diào)查。（一）規(guī)范單元設(shè)定與代碼編制。地籍調(diào)查以不動產(chǎn)單元或自然資源登記單元為基本作業(yè)單位。應(yīng)依據(jù)規(guī)劃、審批等材料，設(shè)定不動產(chǎn)單元或自然資源登記單元，編制單元代碼，并一直沿用。建設(shè)用地供應(yīng)時，宗地未編制不動產(chǎn)單元代碼的，可利用土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的編碼器，合理設(shè)置宗地順序號號段，生成不動產(chǎn)單元代碼，作為出讓合同、劃撥決定書等權(quán)屬配置文件的標(biāo)識（權(quán)屬配置文件附加相應(yīng)的不動產(chǎn)權(quán)利識別碼）；同時要積極推進系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)自動編碼、信息共享。單元一經(jīng)設(shè)定，不得隨意分割、合并或調(diào)整邊界，依據(jù)有關(guān)審批文件、合同等材料依法依規(guī)調(diào)整的除外。單元代碼變更的，應(yīng)做好前后關(guān)聯(lián)。（二）嚴(yán)格地籍調(diào)查程序。各地要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》等要求，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展地籍調(diào)查，確保權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確。權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心，應(yīng)在全面查清權(quán)屬狀況、做好指界工作基礎(chǔ)上，以權(quán)屬調(diào)查確定的界址點、界址線為依據(jù)開展地籍測繪。土地權(quán)屬來源不明確或?qū)嵉亟缰凡磺逦模獓?yán)格履行四鄰指界程序。調(diào)查工作完成后，及時以宗地（宗海）為單位，編制不動產(chǎn)單元表。自然資源地籍調(diào)查成果，由所在地縣級人民政府和相關(guān)部門組織核實。（三）加強日常監(jiān)督管理。各地要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)地籍調(diào)查機構(gòu)做好調(diào)查工作。當(dāng)事人應(yīng)自行委托地籍調(diào)查機構(gòu)開展地籍調(diào)查，任何部門和個人不得指定或變相指定調(diào)查機構(gòu)。政府出資開展地籍調(diào)查的，應(yīng)按照政府采購規(guī)定選擇地籍調(diào)查機構(gòu)。自然資源主管部門和相關(guān)單位不得違規(guī)收取測繪費、配圖費、落宗費等額外費用。建立健全地籍測繪投訴機制，妥善處理相關(guān)投訴。完善地籍調(diào)查機構(gòu)工作質(zhì)效評價機制，及時公示調(diào)查機構(gòu)成果合格率、委托人滿意度等信息，方便當(dāng)事人選擇調(diào)查機構(gòu)。

4.無錫市自然資源和規(guī)劃局于2021年出臺《關(guān)于印發(fā)<無錫市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪操作辦法>的通知》，明確了不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪成果管理、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪成果審核入庫以及日常維護及測繪成果數(shù)據(jù)更新等操作辦法。

八、女性從事不動產(chǎn)登記領(lǐng)域相關(guān)工作有什么法律政策規(guī)定？

答：1.《中華人民共和國憲法》第四十八條“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。”

2.《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二條“男女平等是國家的基本國策。婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家采取必要措施，促進男女平等，消除對婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權(quán)益。國家保護婦女依法享有的特殊權(quán)益。”

第五條“國務(wù)院制定和組織實施中國婦女發(fā)展綱要，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障和促進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。”

第三十七條“學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、派出留學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面享有與男子平等的權(quán)利。”

第四十二條“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持和援助。”

第四十三條“用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實施下列行為:（一）限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；（二）除個人基本信息外，進一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；（三）將妊娠測試作為入職體檢項目；（四）將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；（五）其他以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)的行為。”

3.《不動產(chǎn)登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格制度規(guī)定》（自然資發(fā)〔2022〕79號）第三條“國家設(shè)立不動產(chǎn)登記代理專業(yè)人員水平評價類職業(yè)資格制度，面向全社會提供不動產(chǎn)登記代理專業(yè)人員能力水平評價的服務(wù)，納入國家職業(yè)資格目錄。”

第十一條“不動產(chǎn)登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格考試合格的，由中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會頒發(fā)自然資源部監(jiān)制，中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會用印的《中華人民共和國不動產(chǎn)登記代理人職業(yè)資格證書》。”

第十六條“不動產(chǎn)登記代理專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定，接受不動產(chǎn)登記代理行業(yè)組織等的繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識，提高職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。”

第二十二條“取得不動產(chǎn)登記代理人資格證書的人員，用人單位可根據(jù)工作需要按經(jīng)濟系列相應(yīng)級別職稱擇優(yōu)聘任。”

4.《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步提升不動產(chǎn)登記便利度 促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號）“八、深化隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。（三）完善登記人員職業(yè)保障。總結(jié)實踐經(jīng)驗，拓展不動產(chǎn)登記工作人員職業(yè)晉升渠道。建立不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度，采取購買不動產(chǎn)登記責(zé)任保險等措施，健全登記風(fēng)險保障機制。針對一線窗口女性占比大的特點，爭取 ‘巾幗文明崗’‘三八紅旗手’等榮譽，完善女性職業(yè)發(fā)展保障措施。”

九、公眾能否在線查詢產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)等不動產(chǎn)登記信息？

答：1.《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》第二條“本辦法所稱不動產(chǎn)登記資料，包括：（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；（二）不動產(chǎn)登記原始資料，包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核材料。”

第六條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?rdquo;

第十九條“利害關(guān)系人可以申請查詢有利害關(guān)系的不動產(chǎn)登記結(jié)果。”

第二十一條“有買賣、租賃、抵押不動產(chǎn)意向，或者擬就不動產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關(guān)系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：（一）不動產(chǎn)的自然狀況；（二）不動產(chǎn)是否存在共有情形；（三）不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；（四）不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。”

2.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十七條“國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務(wù)服務(wù)事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’。”

3.通過全國不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺，可以進行全國不動產(chǎn)登記信息“跨省通辦”查詢。（https://bdcyc.mnr.gov.cn/#/index/adminArea.html?type=DJURL）

4.目前企業(yè)群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無錫不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺【在線查詢】、“靈錫”APP【不動產(chǎn)專區(qū)】、“無錫不動產(chǎn)登記”公眾號【便民服務(wù)】在線查詢無錫市區(qū)范圍不動產(chǎn)的自然狀況、抵押、查封等產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)信息。

 

十、公眾買賣房屋的，可以在線申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記嗎？ 

答： 可以在線申請辦理不動產(chǎn)登記。

1. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）：推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，建立不動產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，推出網(wǎng)頁版、微信版、自助終端版不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請平臺，為群眾提供多種選擇，構(gòu)建多層次、多維度不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)24小時不打烊，隨時隨地可申請。構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。

2.《自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會關(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資〔2020〕83號）：

一、加快建立集成統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理‘”平臺。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要落實主體責(zé)任，爭取地方政府支持，加快貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”的基礎(chǔ)上，推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”向更高層級發(fā)展，盡快建立集成、統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺。具備條件的省份可以率先建立實施全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺，不具備條件的地方也可使用自然資源部統(tǒng)一配發(fā)的網(wǎng)上“一窗受理”平臺。通過網(wǎng)上“一窗受理”平臺，與稅收征管等系統(tǒng)無縫銜接，實現(xiàn)一次受理、自動分發(fā)、并行辦理、依法銜接、一網(wǎng)通辦，杜絕“進多站、跑多網(wǎng)”。線上“一窗”和線下“一窗”要融合銜接，實行一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺；線上線下人員力量和窗口要科學(xué)配備，做到全面提供服務(wù)。今年年底前力爭全國所有市縣實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋，并加快推進線上線下集成統(tǒng)一的“一窗受理”平臺。

二是大力推進網(wǎng)上受理審核。利用網(wǎng)上“一窗受理”平臺，加快推進不動產(chǎn)登記、申報納稅等網(wǎng)上受理審核。信息共享集成到位的地方，不動產(chǎn)登記所需材料由登記機構(gòu)通過部門信息共享獲取，申請人在網(wǎng)上驗證身份，“刷臉”不見面辦理，實現(xiàn)“一次不用跑”；信息共享集成暫時不能到位的地方，由申請人將紙質(zhì)材料拍照或掃描后在網(wǎng)上提交，網(wǎng)上審核，核驗原始材料，一次性辦結(jié)，輔助快遞郵寄，力爭實現(xiàn)不見面辦理。同時，要做好現(xiàn)場辦理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地要通過網(wǎng)上“一窗受理”平臺及其手機APP、微信小程序等，推進網(wǎng)上便捷辦、更快辦、優(yōu)先辦，并逐步實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。今年年底前，全國地級及以上城市和具備條件的縣市全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

3.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，建立全國不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺。北京、上海等地同步建立線上辦理平臺，實現(xiàn)線上查詢、線上申請、線上審核、線上繳費、核發(fā)電子證照，聚焦高頻登記事項，逐步實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

4.目前無錫市區(qū)范圍的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)可通過以下渠道在線辦理：

（1）全國不動產(chǎn)登記網(wǎng)上"一窗辦事"平臺（https://bdcyc.mnr.gov.cn/）-我要辦理-江蘇-無錫；

（2）江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站（無錫地區(qū)）- “一件事”專欄（商品房首次轉(zhuǎn)移登記或存量房轉(zhuǎn)移登記）-無錫不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺。

（3）“靈錫”APP-【不動產(chǎn)專區(qū)】

十一、關(guān)于不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的辦事指南、申請材料、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限有規(guī)定嗎？是否公開？如何查詢？ 

答：國家對于不動產(chǎn)登記辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一規(guī)定。各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)對各類登記業(yè)務(wù)的辦事指南、申請材料均有明確規(guī)定。公眾可以登錄不動產(chǎn)登記機構(gòu)官網(wǎng)查詢下載，或至不動產(chǎn)登記大廳領(lǐng)取辦事告知單。

1.關(guān)于辦事指南。《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十六條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。”

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十五條“政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”

2.關(guān)于收費標(biāo)準(zhǔn)。《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2559號）（https://www.gov.cn/xinwen/2016-12/12/content_5146927.htm）、《財政部 國家發(fā)展和改革委關(guān)于不動產(chǎn)登記收費有關(guān)政策問題的通知》（財稅〔2016〕79號）（http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201607/t20160727_2369032.htm），對不動產(chǎn)登記收費標(biāo)準(zhǔn)、免收和減收不動產(chǎn)登記費的情形進行了明確規(guī)定。

《中華人民共和國契稅法》《中華人民共和國印花稅法》對契稅和印花稅適用稅率進行了明確規(guī)定。

3.關(guān)于辦理時間。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）：2019年底前，流程精簡優(yōu)化到位，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量明顯提升，地級及以上城市不動產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的通過共享獲取，全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內(nèi)；2020年底前，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)完善，所有市縣不動產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的全部共享到位，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”在地級及以上城市全面實施，全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十七條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。”

4.辦事群眾可通過無錫市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)“優(yōu)化營商環(huán)境獲取經(jīng)營場所專欄”、“無錫不動產(chǎn)登記”公眾號在線查詢各類登記業(yè)務(wù)材料清單、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等，實時更新，還可至不動產(chǎn)登記大廳查看、詢問。

十二、可以申請領(lǐng)取電子不動產(chǎn)權(quán)證書和電子地籍圖嗎？

答：可以。

1.《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺 電子證照 不動產(chǎn)權(quán)證書》、《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺 電子證照 不動產(chǎn)登記證明》兩項標(biāo)準(zhǔn)對不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明，以及不動產(chǎn)權(quán)證書附圖（宗地圖和房屋平面圖）的文檔格式提出了明確的技術(shù)規(guī)范，采用OFD數(shù)字化存儲，而非PDF格式。

2.《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T 42547-2023）明確了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的基本要求、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容以及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新與維護作出了相應(yīng)規(guī)定。第8.2節(jié)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容“地籍?dāng)?shù)據(jù)庫包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)、權(quán)屬、利用、基礎(chǔ)地理等數(shù)據(jù)”，涵蓋了地籍空間和屬性信息；第8.3節(jié)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新與維護“e）數(shù)據(jù)庫建設(shè)：按照地籍?dāng)?shù)據(jù)庫文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換文件、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)文件”。

3.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第七條“縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強地籍管理，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。”

4.《電子文件存儲與交換格式 版式文檔》（GB/T 33190-2016）第5.1節(jié)文檔特性“OFD應(yīng)具有真實地保持文件中版式信息的特性，且這種特性不隨著軟硬件環(huán)境的變化而發(fā)生改變”。

5.目前企業(yè)群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無錫不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺【在線查詢】、“靈錫”APP【不動產(chǎn)專區(qū)】、“無錫不動產(chǎn)登記”公眾號【便民服務(wù)】在線查詢無錫市區(qū)范圍的電子不動產(chǎn)權(quán)證書和電子地籍圖。

十三、是否可以在線對不動產(chǎn)登記和地籍測量進行投訴？

答：針對不動產(chǎn)登記機構(gòu)的投訴，無錫于2021年出臺《關(guān)于建立健全不動產(chǎn)登記投訴處理工作機制的通知》，建立了包含現(xiàn)場投訴、信函投訴、線上投訴、電話投訴等多渠道的不動產(chǎn)登記投訴機制，為社會公眾提供多種投訴方式，并規(guī)范處理程序和辦理時限。

針對地籍測量機構(gòu)的投訴，無錫于2021年出臺《關(guān)于進一步明確市區(qū)測繪地理信息投訴處理相關(guān)事宜的通知》，明確了線上投訴、電話投訴、現(xiàn)場投訴和信函投訴四類有關(guān)測繪地理信息的投訴來源，并區(qū)分不同情況規(guī)范了投訴處理程序。

十四、公眾可以申請查詢并獲取地籍圖嗎？需要多長時間？多少費用？ 

　　答：可以依法免費申請查詢并獲取地籍圖，可以到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所或者線上申請查詢。

　　1.《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》第七條“查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。查詢?nèi)说椒遣粍赢a(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請查詢的，該機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機構(gòu)查詢。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢場地，并安排專門人員負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。”

　　第八條“不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請書以及不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。

　　查詢申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）查詢主體；

　　（二）查詢目的；

　　（三）查詢內(nèi)容；

　　（四）查詢結(jié)果要求；

　　（五）提交的申請材料清單。

　　第十條“符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍赢a(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?rdquo;。

　　第十六條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為不動產(chǎn)權(quán)利人提供不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。”

　　2.《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步提升不動產(chǎn)登記便利度 促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號）“完善信息在線查詢服務(wù)。電子介質(zhì)的不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明與紙質(zhì)介質(zhì)的具有同等法律效力。有條件的地方可以開展“圖屬一致”在線可視化查詢，探索不動產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實信息查詢基礎(chǔ)。”

3.《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于不動產(chǎn)登記收費有關(guān)政策問題的通知》明確了不動產(chǎn)登記收費標(biāo)準(zhǔn)、免收和減收不動產(chǎn)登記費的情形，規(guī)定涉及不動產(chǎn)查詢、復(fù)制的收費項目的一律取消。

4.目前辦事群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無錫不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺【在線查詢】、“靈錫”APP【不動產(chǎn)專區(qū)】、“無錫不動產(chǎn)登記”公眾號【便民服務(wù)】在線查詢無錫市區(qū)范圍的電子地籍圖信息。

十五、不動產(chǎn)登記信息與地籍圖信息是否關(guān)聯(lián)？如何關(guān)聯(lián)？有沒有統(tǒng)一的單元代碼標(biāo)準(zhǔn)？

答：1.不動產(chǎn)登記信息與地籍圖信息在同一個數(shù)據(jù)庫進行關(guān)聯(lián)。國家《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1066-2021）規(guī)定：不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類與編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等，涵蓋空間要素屬性結(jié)構(gòu)表、非空間要素數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表以及屬性值字典表，包括了不動產(chǎn)權(quán)利（所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)）、不動產(chǎn)權(quán)利人、登記類型等非空間屬性信息以及地籍區(qū)、地籍子區(qū)、不動產(chǎn)單元、界址點、界址線、注記等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)相關(guān)圖層和表內(nèi)容。

2.《不動產(chǎn)登記暫行條例》第八條“不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單元進行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。”

3.《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》第8.1節(jié)代碼結(jié)構(gòu)“按照每個不動產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼的要求，按照GB/T 7027規(guī)定的信息分類原則和方法，不動產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地（宗海）代碼與定著物單元代碼構(gòu)成”。

4.《自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會關(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》 “深化應(yīng)用不動產(chǎn)單元代碼。按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》要求，在宗地、房地一體不動產(chǎn)單元新設(shè)或變更時，編制統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元代碼，建立不動產(chǎn)單元表。不動產(chǎn)單元代碼要在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊證等材料中予以記載，用不動產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)起不動產(chǎn)交易、稅款征收、確權(quán)登記等各項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”，確保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前后銜接一致、真實準(zhǔn)確，便利共享查詢追溯。”

十六、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和其他部門系統(tǒng)的相關(guān)信息是否能夠互通共享？

　　答：登記機構(gòu)與關(guān)聯(lián)機構(gòu)建立了業(yè)務(wù)協(xié)同機制，結(jié)合《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制的意見》等相關(guān)文件要求，各級政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門為不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請共享相關(guān)部門信息建立了“綠色通道”，分類分層級實現(xiàn)了信息互通共享，包括公安、市場監(jiān)管、機構(gòu)編制、民政部門的自然人、法人和非法人組織等身份核驗類信息，交易、繳稅等業(yè)務(wù)聯(lián)辦類信息以及戶籍、司法判決、婚姻登記、公證書、死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明、竣工驗收備案等其他核驗類信息。

1.《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十四條“不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享。”

2.《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第九十六條“不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)交易機構(gòu)建立不動產(chǎn)登記信息與交易信息互聯(lián)共享機制，確保不動產(chǎn)登記與交易有序銜接。不動產(chǎn)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動產(chǎn)交易信息及時提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)將登記信息及時提供給不動產(chǎn)交易機構(gòu)。”

3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》 （國辦發(fā)〔2019〕8號）“實現(xiàn)信息互通共享。大力促進部門信息共享，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供不動產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動產(chǎn)登記機構(gòu)加強協(xié)同聯(lián)動和信息集成，2019年底前實現(xiàn)互通共享。與不動產(chǎn)登記相關(guān)的材料或信息能夠直接通過共享交換平臺提取的，不得要求申請人重復(fù)提交，提取后不得用于不動產(chǎn)登記之外的其他目的。應(yīng)當(dāng)通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構(gòu)編制部門的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的竣工驗收備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構(gòu)的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。”

4.《自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會關(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資發(fā)〔2020〕83號） “加強登記納稅銜接。各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)和稅務(wù)部門要加強工作協(xié)同，深化部門信息共享，實現(xiàn)登記納稅有機銜接。不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記和涉及的相關(guān)稅收等全部作為“一件事”實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要按照自然資源部26種流程優(yōu)化圖，盡快優(yōu)化明確本地辦理流程，堅決取消違法違規(guī)前置和不必要環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。今年年底前，全國所有市縣一般登記業(yè)務(wù)辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。當(dāng)事人簽訂買賣合同后即可申請辦理不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在受理當(dāng)事人申請后要及時向稅務(wù)部門推送征稅所需的信息，稅務(wù)部門要利用不動產(chǎn)登記機構(gòu)推送的信息進行稅款征收，盡快向不動產(chǎn)登記機構(gòu)反饋完稅結(jié)果信息，不動產(chǎn)登記機構(gòu)結(jié)合完稅結(jié)果信息及時登簿發(fā)證。”

5.《國家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于進一步深化信息共享 便利不動產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財行發(fā)〔2022〕1號）“（一）信息共享內(nèi)容。自然資源主管部門應(yīng)向稅務(wù)部門推送統(tǒng)一受理的不動產(chǎn)登記申請和辦稅信息。主要包括：權(quán)利人、證件號、共有情況、不動產(chǎn)單元號、坐落、面積、交易價格、權(quán)利類型、登記類型、登記時間等不動產(chǎn)登記信息，以及辦理納稅申報時所需的其他登記信息。稅務(wù)部門應(yīng)向自然資源主管部門推送完稅信息。主要包括：納稅人名稱、證件號、不動產(chǎn)單元號、是否完稅、完稅時間，以及辦理不動產(chǎn)登記時所需的其他完稅信息。（三）信息共享要求。各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要強化部門協(xié)作，共同研究確定信息共享方式、制定接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完成接口開發(fā)，確保不動產(chǎn)登記和辦稅所需信息實時共享到位。要建立安全的信息共享物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)加密與傳輸機制，保障數(shù)據(jù)安全。要制定信息共享安全制度，共享信息僅用于不動產(chǎn)登記和辦稅工作，防止數(shù)據(jù)外泄，確保信息安全。”

6.《自然資源部 中國銀保監(jiān)會關(guān)于加強便民利企服務(wù)合作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕42號）“推進不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，按照統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范積極開展系統(tǒng)對接。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)開放邊界和信息共享范圍，開通網(wǎng)絡(luò)端口，聯(lián)通不動產(chǎn)登記和銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)授權(quán)或以抵押權(quán)人身份，通過網(wǎng)絡(luò)依法查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記信息，與抵押人提交申請材料、提出登記申請。要深化部門間信息共享，方便不動產(chǎn)登記機構(gòu)在線查詢、獲取和核實銀行業(yè)金融機構(gòu)金融許可證信息。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)逐步推動不動產(chǎn)單元號的使用，在抵押合同中增設(shè)不動產(chǎn)單元號欄目，便于實現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的有效關(guān)聯(lián)。”

7.目前，無錫市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)已實現(xiàn)部、省34項數(shù)據(jù)和市級23項數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，同時不斷加強不動產(chǎn)登記信息對外利用，助力辦電、辦水、遷戶、入學(xué)報名等事項實現(xiàn)亮證辦；聯(lián)合住建、稅務(wù)等部門不斷優(yōu)化“線上一網(wǎng)、線下一窗”服務(wù)模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、繳稅、登記、水電氣綜合收件、無差別受理；協(xié)同銀行、公證、法院、民政等部門不斷拓展“不動產(chǎn)登記＋N”服務(wù)模式，實現(xiàn)涉抵押、公證繼承、夫妻財產(chǎn)歸并、查解封等登記業(yè)務(wù)在便民服務(wù)點一站式辦結(jié)。

十七、企業(yè)在國內(nèi)購買(租賃)廠房等不動產(chǎn)有什么限制性政策嗎?

答：我國支持鼓勵各類經(jīng)營主體購買或租賃廠房等不動產(chǎn)，依法從事工業(yè)、商業(yè)等活動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。我國現(xiàn)行法律政策對國內(nèi)、外企業(yè)購買或租賃廠房的期限、位置、建筑高度等方面沒有限制性規(guī)定，國內(nèi)外公司均可依法購買或者租賃。

十八、國內(nèi)和國外企業(yè)可以購買(租賃)農(nóng)村土地開展相關(guān)的經(jīng)營活動嗎?

答：企業(yè)可以依法獲取、使用集體建設(shè)用地開展經(jīng)營活動，或者依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)建設(shè)。

十九、與國外企業(yè)相比，國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)購買(租賃)廠房有什么特殊優(yōu)惠政策嗎?

答：根據(jù)我國現(xiàn)行法律政策規(guī)定，國內(nèi)、外企業(yè)購買或租賃廠房的，在廠房的位置、面積、建筑高度、使用期限、建筑物類型等多個方面，都能夠享受無差別待遇，適用同樣的優(yōu)惠政策。

來源：不動產(chǎn)登記中心