各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市推動工業領域設備更新行動方案》已經市政府第45次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2024年10月22日

　　 （此件公開發布）

　　無錫市推動工業領域設備更新行動方案

　　為積極響應國家關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，促進先進設備和技術的生產應用，根據《省工業和信息化廳等七部門關于印發江蘇省推動工業領域設備更新實施方案的通知》（蘇工信投資〔2024〕188號）和《市政府關于印發無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（錫政發〔2024〕12號）要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實國家和省、市委決策部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，以大規模設備更新為抓手，推進制造業技術改造升級；以智能化改造、數字化轉型、綠色化升級為重點，實現軟硬件一體化更新，為推進新型工業化提供有力支撐。

　　到2025年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長15%以上，重點行業落后低效設備更新基本完成，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%，關鍵工序數控化率達到73%左右，重點用能行業能效基準水平以下產能基本退出。力爭到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%左右，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過93%，規模以上工業企業關鍵工序數控化率超過78%，推動規模以上工業企業數字化改造實現全覆蓋，重點行業先進產能比重大幅提升，主要用能設備能效基本達到節能水平。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┘涌焱七M產業裝備升級

　　1．推進先進設備更新。聚焦“465”現代產業集群發展，引導企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快推進企業裝備升級，鼓勵企業更新升級一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。每年組織推進設備更新相關技術改造項目1000個以上。〔責任部門：市工業和信息化局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會；以下均需各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會負責，不再列出〕

　　2．推進落后低效設備替代。針對輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工等重點行業開展落后生產工藝裝備排查，依法依規推動落后生產工藝裝備退出，到2025年，落后生產工藝裝備基本出清。（責任部門：市工業和信息化局）

　　3．推進優質設備擴大供給。引導設備制造企業加大裝備研發投入，積極爭創省級和蘇錫常首臺（套）重大裝備項目，進一步加大優質、高效設備供給，組織開展設備更新產品供需對接活動。力爭2024—2027年100臺以上裝備列入省級和蘇錫常首臺（套）重大裝備項目。（責任部門：市工業和信息化局）

　?。ǘ┘涌焱七M智改數轉網聯賦能

　　4．推進設備數字化改造。聚焦高端裝備、汽車及零部件、集成電路、高端紡織服裝等領域，實施200家左右企業“升級版”數字化深度診斷，著力推進產業鏈企業開展設備數字化更新。引導企業對工業現場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”。到2027年，推廣400個應用智能制造設備和軟件的“小快輕準”數字化解決方案，跟蹤服務400個智能化重點項目建設，滾動培育10個重點工業互聯網平臺。（責任部門：市工業和信息化局）

　　5．推進設備智能化升級。深化診斷結果應用，擴大數字化、智能化裝備應用規模，建設一批智能車間，打造一批智能工廠，建設一批“智改數轉網聯”標桿企業，爭創國家級“數字領航”企業。到2027年，新增智能制造示范車間300家以上，示范工廠80家以上。（責任部門：市工業和信息化局）

　　6．推進設備網絡化聯接。引導重點企業建設面向自身及行業的工業互聯網平臺，鼓勵企業打造供應鏈協作平臺10個。依托電信運營商等平臺服務商，加快推進企業“上云用數賦智”。推動“5G+工業互聯網”場景融合應用。2027年，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、78% 。（責任部門：市工業和信息化局）

　　7．推廣國產工業軟件應用。推動工業軟件創新平臺建設，加快關鍵核心技術突破和研發設計類工業軟件產品研制。重點支持我市工業控制單元、工業協議、嵌入式操作系統等產品的研發和應用推廣，引導技術改造項目優先使用國產工業操作系統等工業軟件產品，提升關鍵領域安全能力水平。（責任部門：市工業和信息化局）

　?。ㄈ┘涌焱七M綠色低碳轉型發展

　　8．提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施工業領域及重點行業碳達峰方案，加強重點行業用能管理。鼓勵企業應用綠色工藝技術裝備和高效環保設施。重點圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點行業，創建一批能效“領跑者”企業。（責任部門：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局）

　　9．提升重點用能設備能效水平。有序組織實施節能監察計劃，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。對照國家最新規范，加快應用先進節能低碳工藝技術，積極推廣應用能效二級及以上節能設備。到2027年，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平。（責任部門：市工業和信息化局、市發展改革委）

　?。ㄋ模嵤┍举|安全改造提升

　　10．推動老舊裝置更新改造。引導化工、鋼鐵、有色企業加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優化改造，妥善化解各類安全問題。到2027年，更新替代老舊化工裝置20臺（套）以上；更新重點粉塵涉爆企業設施設備40家以上；更新改造鋁鎂金屬粉塵企業工藝20家以上；2家民爆生產企業均實現智能化改造；力爭新能源內河集裝箱船舶投放量達到2艘，新增水上游船7艘。（責任部門：市應急局、市工業和信息化局）

　?。ㄎ澹┘涌焱七M“車路云一體化”應用試點建設

　　11．推進車聯網基礎設施更新。對標“車路云一體化”工作方案，加快交通基礎設施迭代升級。到2027年，累計完成全市域超4000個路口信號機升級改造和重點路口感知設施更新與補密，落地不少于100個點位的車路協同設施。穩定提供全域車聯網交通信息、交通優化、便捷出行等服務，引導和支撐智能網聯新能源汽車產業發展。（責任部門：市工業和信息化局、市公安局，市交通集團）

　　（六）加快提升充（換）電基礎設施建設

　　12．優化城鄉公共充（換）電設施布局。完成“三公里充電圈”建設，完善充（換）電基礎設施服務平臺，提升運營水平。加強政策引導，鼓勵建設運營企業開展老舊交流充電樁更新，推廣新型智能化充電設施，積極探索開展居民小區充電設施“統建統營”模式。到2027年，新能源車樁比達到1.7∶1。（責任部門：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局，國網無錫供電公司）

　　三、推進舉措

　　（一）貫徹執行淘汰更新目錄。圍繞重點任務，結合無錫實際，貫徹執行國家發展改革委令第7號《產業結構調整指導目錄（2024年本）》（以下簡稱《指導目錄》），詳細列出淘汰落后生產工藝設備目錄、鼓勵更新工藝設備目錄。（責任部門：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市應急局）

　　（二）全面精準調研摸清需求。收集工業企業設備更新實際需求，深入開展重點行業落后生產工藝裝備和更新設備排查，摸排重點企業淘汰和更新的技術改造項目，全面了解全市企業設備更新技術改造情況。（責任部門：市工業和信息化局）

　?。ㄈ娀斦Y金支持政策。加大對工業領域設備更新財政支持力度。落實和優化《中共無錫市委無錫市人民政府印發〈關于支持現代產業高質量發展的政策意見〉的通知》（錫委發〔2021〕59 號）等政策，加大對企業設備升級改造和落后設備淘汰補貼力度。對上年度技術和設備投資2000萬元（或等值外幣）及以上的工業投資項目，按不超過技術和設備投資額的7%給予支持，單個企業每年最高1000萬元，最長支持3年；對總投入1000萬元（或等值外幣）及以上的淘汰低端低效改造項目，按不超過項目設備總投入的6%予以補助，最高500萬元。支持企業設備購置貸款貼息（含融資租賃貸款），符合省制造業貸款財政貼息且未獲得國家設備貸款貼息支持的項目，省給予1個百分點的貸款貼息，同時可享受市1個百分點的配套貼息。對于符合省制造業貸款財政貼息條件但未獲得省級貼息的項目，市區兩級給予2個百分點的貼息。符合鼓勵更新工藝設備目錄條件的企業可以同時享受技術改造補助和貸款貼息政策，補貼總額不超過更新設備貸款實際利息。（責任部門：市工業和信息化局、市財政局）

　?。ㄋ模┐罱ń涣髌脚_加強對接。加強與國家、省相關部門對接溝通，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、國家制造業新型技術改造城市試點申報和省制造強省建設專項資金。積極爭取中央科技創新和技術改造再貸款、省制造業貸款財政貼息以及中小微制造企業購置更新改造貸款擔保等政策。積極推動品類齊全、覆蓋全場景、賦能設備全生命周期的技術服務交流平臺發展壯大。滾動更新企業設備更新改造需求清單、設備更新改造供給清單、設備更新改造融資需求清單。分行業分領域分層級持續開展設備更新對接配套系列活動，切實把大規模設備更新向縱深推進。（責任部門：市工業和信息化局）

　?。ㄎ澹┰鷮嵱行七M務求實效。各級政府要營造良好政策環境，充分發揮工業企業主體作用，推進工業領域設備更新行動。各地區和相關部門要協同發力，分類施策，確保全市工業領域設備更新工作取得新成效。（責任部門：市工業和信息化局）

　　四、組織保障

　　為確保工業領域設備更新工作的順利推進，由市工業和信息化局牽頭，加強工作統籌和聯動，明確年度重點工作和目標任務，推動工作落實和項目推進。各市（縣）區工業和信息化部門牽頭負責本地區設備更新和技術改造的具體實施。各市（縣）區政府要加強對企業技術改造項目的要素保障，優先支持涉及用地、用能等的技術改造項目，簡化審批流程，特別對設備更新為主的項目實行節能審查、環評告知承諾制。加強金融支撐，推動銀行、擔保、融資租賃等機構加大“設備貸”“設備擔”等惠企產品推廣力度，優化審核流程和融資服務，申貸、審貸、提款便利度向流動資金貸款看齊，搭建“銀、租、擔”聯動機制，切實解決企業在設備更新過程中的融資難題。同時，各市（縣）區工業和信息化部門要加強跟蹤落實，推廣優秀項目和經驗，營造良好氛圍。市工業和信息化局要會同相關部門通過多種渠道發布政策，加強宣傳解讀和輿論引導，提高政策的使用率和轉化率。

　　本方案自2024年11月25日起施行，有效期至2027年12月30日。

關聯閱讀： 圖解：《無錫市推動工業領域設備更新行動方案》 

來源：無錫市人民政府辦公室