各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)體育強(qiáng)市和運(yùn)動友好型城市，構(gòu)建我市更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，持續(xù)提升市民群眾健康水平，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕61號）和《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2022〕41號）精神，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為動力，以打造運(yùn)動友好型城市為目標(biāo)，建設(shè)全齡友好、充滿活力的運(yùn)動之城。到2025年，基本建成運(yùn)動友好型城市。運(yùn)動友好空間布局更加均衡，運(yùn)動友好賽事活動體系基本形成，運(yùn)動友好服務(wù)機(jī)制基本成熟，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，運(yùn)動友好城市形象逐漸形成。到2030年，邁向更高水平的運(yùn)動友好型城市。運(yùn)動友好街道、社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，高水平建成運(yùn)動友好賽事活動體系，體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提升，運(yùn)動友好城市形象深入人心，體育文化品牌建設(shè)形成新風(fēng)尚。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）全民健身資源布局更科學(xué)

　　1.繪制科學(xué)合理的健身空間圖。將運(yùn)動友好理念融入國土空間規(guī)劃體系，制訂出臺《無錫市公共體育設(shè)施與體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項(xiàng)規(guī)劃》。將體育場地設(shè)施建設(shè)融入公園綠地、高架橋下等城市空間資源，力爭公園體育健身設(shè)施全覆蓋。到2025 年，全市體育公園（廣場）數(shù)量超過250個、健身步道超過 4000公里。〔責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市政園林局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出〕

　　2.優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的健身功能網(wǎng)。全面挖掘城市空間資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類健身設(shè)施，力求與生產(chǎn)生活空間相融合、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)智慧體育建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字科技應(yīng)用，對現(xiàn)有體育場地設(shè)施進(jìn)行智慧化改造升級，提高體育場地設(shè)施的智慧化水平。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市政園林局）

　　3.打造便利可及的健身生活圈。提檔升級城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，拓展基層文體服務(wù)中心的全民健身功能。堅(jiān)持新建居住區(qū)按國家規(guī)定配建公共健身設(shè)施，并與住宅主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。建設(shè)和推廣社區(qū)“共享健身房”，引導(dǎo)基層舉辦社區(qū)運(yùn)動會等趣味性全民健身活動。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（二）全民健身新載體更便捷

　　4.提高健身設(shè)施開放共享能力。推動公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，落實(shí)向青少年、老年人優(yōu)惠和殘疾人免費(fèi)開放政策。具備開放條件的學(xué)校體育場地“應(yīng)開盡開”，新建學(xué)校的體育設(shè)施對照開放條件規(guī)劃設(shè)計(jì)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)開放自有健身場地設(shè)施。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局，市文旅集團(tuán)）

　　5.推進(jìn)健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)符合條件的體育公園、健身步道完善配套服務(wù)設(shè)施。支持既有體育場館進(jìn)行綠色節(jié)能改造，推廣使用節(jié)能設(shè)施設(shè)備、綠色建材和可再生能源。支持建設(shè)氣膜結(jié)構(gòu)健身館等符合環(huán)保和安全要求的新型健身場地設(shè)施。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市政園林局，市文旅集團(tuán)）

　　6.強(qiáng)化全民健身服務(wù)數(shù)字賦能。到2025年，建成市級全民健身公共服務(wù)平臺，提升數(shù)字化服務(wù)水平，提高市民使用便捷程度。搭建智慧體育場地設(shè)施管理平臺，健全室外健身場地設(shè)施“建管用”閉環(huán)維護(hù)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局、市數(shù)據(jù)局）

　　（三）全民健身賽事活動更蓬勃

　　7.構(gòu)建多層次多樣化賽事活動體系。持續(xù)辦好“無錫杯”聯(lián)賽、職工體育嘉年華等綜合性群眾賽事，逐步打造覆蓋全市、區(qū)域聯(lián)動、特色鮮明、線上線下相結(jié)合的群眾性賽事活動架構(gòu)。積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，培育彰顯無錫城市特色的自主品牌賽事。（責(zé)任單位：市體育局，市委宣傳部，市財政局，市總工會）

　　8.強(qiáng)化高質(zhì)量高效率賽事活動保障。健全體育賽事活動監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)賽事主體安全責(zé)任，實(shí)施體育賽事活動指導(dǎo)員管理制度，加強(qiáng)戶外、水上和高危險性體育項(xiàng)目的全流程監(jiān)管。加強(qiáng)賽事活動安全教育，引導(dǎo)參與者根據(jù)自身身心狀況理性參與、有效應(yīng)對風(fēng)險。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局）

　　（四）群眾參與全民健身更廣泛

　　9.打造全齡友好參與健身環(huán)境。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位配備健身房和健身器材，提高職工全民健身參與度。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施幼兒體育工程，鼓勵舉辦農(nóng)民體育活動，鼓勵老年人、殘疾人參與健身。加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)，組隊(duì)參加全國第十二屆民族運(yùn)動會。（責(zé)任單位：市體育局，市委市級機(jī)關(guān)工委，市教育局、市民宗局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

　　10.進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作。完善老年人健身場地設(shè)施布局。推動有條件的老年人體育組織承接政府職能轉(zhuǎn)移。鼓勵創(chuàng)編適合老年人的居家健身方法。引導(dǎo)適齡老年人加入社會體育指導(dǎo)員行列，參與志愿活動。支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)動健康干預(yù)門診。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）

　　（五）社會力量參與方式更多元

　　11.完善社會力量參與機(jī)制。鼓勵和支持社會力量參與全民健身場地設(shè)施的管理運(yùn)營，以公建民營方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的體育設(shè)施委托社會力量運(yùn)營。以政府購買服務(wù)方式，支持社會力量投資運(yùn)營的體育設(shè)施提供公共服務(wù)，向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市政園林局）

　　12.加強(qiáng)體育社會組織建設(shè)。鼓勵基層成立各類體育社會組織。支持體育社會組織承接公共體育事項(xiàng)，主辦或承辦體育賽事活動。做強(qiáng)各級體育總會，支持民間健身團(tuán)隊(duì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局）

　　13.發(fā)揮體育指導(dǎo)隊(duì)伍作用。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會建設(shè)，推動社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)常態(tài)化、服務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍年輕化。完善全民健身志愿服務(wù)激勵機(jī)制，推動各市（縣）區(qū)打造1—2個全民健身志愿服務(wù)品牌。到2025年，全市每千人擁有社會體育指導(dǎo)員達(dá)到5人。（責(zé)任單位：市體育局，市委宣傳部，市民政局）

　　（六）健身指導(dǎo)服務(wù)水平更優(yōu)質(zhì)

　　14.科學(xué)打造健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)運(yùn)動促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大運(yùn)動處方師、康復(fù)治療師等體衛(wèi)融合服務(wù)隊(duì)伍。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，推行個人體質(zhì)測試檔案和運(yùn)動處方服務(wù)，提高市民體質(zhì)合格率、優(yōu)秀率。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)生健康委）

　　15.不斷拓展科學(xué)健身指導(dǎo)渠道。建立完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，社會體育指導(dǎo)員就近開展健身指導(dǎo)服務(wù)。推動專業(yè)運(yùn)動員進(jìn)基層開展健身指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵在高中設(shè)立教練員專（兼）職崗位。加大科學(xué)健身知識宣傳力度，提供優(yōu)質(zhì)科學(xué)健身服務(wù)。（責(zé)任單位：市體育局，市委宣傳部，市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局）

　　（七）體育消費(fèi)增量擴(kuò)容更顯著

　　16.促進(jìn)體育消費(fèi)提檔升級。爭創(chuàng)第二批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，促進(jìn)經(jīng)營性社會體育場館優(yōu)惠開放，組織開展各類體育促消費(fèi)活動。鼓勵體育業(yè)態(tài)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)街區(qū)，打造體旅文商融合樣板。鼓勵社會資本參與，打造數(shù)字化體育消費(fèi)新場景。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市數(shù)據(jù)局，市太湖新城集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

　　17.推進(jìn)體旅文商融合發(fā)展。充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，融入體育健康元素，發(fā)展體育培訓(xùn)、體育旅游等特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式。大力發(fā)展水上、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批戶外營地、徒步騎行服務(wù)站。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市文廣旅游局，市文旅集團(tuán)）

　　（八）全民健身氛圍營造更濃厚

　　18.豐富全民健身文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)運(yùn)動友好文化陣地建設(shè)，打造地標(biāo)性體育文化設(shè)施。培育運(yùn)動友好城市文化，以跆拳道、馬拉松、擊劍等運(yùn)動項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造一批具有無錫特色的運(yùn)動友好文化示范樣板。（責(zé)任單位：市體育局，市委宣傳部，市文廣旅游局）

　　19.推動全民健身文化交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在足球、棒球等項(xiàng)目上的交流，打造“一帶一路”精品體育賽事和旅游線路。傳承中華傳統(tǒng)體育文化，加強(qiáng)武術(shù)、舞龍舞獅、石鎖等“非遺”優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市體育局、市外辦、市文廣旅游局，市文旅集團(tuán)）

　　三、保障措施

　　強(qiáng)化市、市（縣）區(qū)兩級政府全民健身工作主體責(zé)任，把全民健身工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共體育設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃。落實(shí)全民健身基本公共服務(wù)要求，完善政府購買公共體育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會資本參與全民健身事業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，加強(qiáng)對全民健身場地設(shè)施、賽事活動、體育組織的管理服務(wù)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進(jìn)體育領(lǐng)域信用建設(shè)。建立全民健身設(shè)施安全風(fēng)險排查、評估和管控制度，確保各類公共體育設(shè)施符合開放服務(wù)的安全標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急保障機(jī)制。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好督促落實(shí)和跟蹤評估，著力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的有序完成，接受社會監(jiān)督。

　　附件：2025—2030年無錫市全民健身場地設(shè)施建設(shè)計(jì)劃表

　　無錫市人民政府辦公室

　　2024年10月25日

　　（此件公開發(fā)布）

附件

2025—2030年無錫市全民健身場地設(shè)施

建設(shè)計(jì)劃表

來源：無錫市人民政府