一、出臺背景

　　《實施意見》依據《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》、《數字中國建設整體布局規劃》、國家《“十四五”數字經濟發展規劃》、國家數據局等部門印發的《“數據要素×”行動計劃(2024-2026年)》等上級文件制定，定位為我市推進數據要素市場化配置改革的總領性文件，對高水平“數字無錫”建設具有重要意義。

　　《實施意見》制定過程中，主要開展了以下工作：一是認真吃透上級精神。深入學習貫徹習近平總書記關于數據發展和安全的重要論述，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省委十四屆七次全會精神，認真學習領會國家和省一系列重要政策文件精神，把高質量建設“中國數碼頭”的工作重心聚焦到數據要素市場化配置改革這條主線，著力推動數據要素高效供給流通和高水平應用。二是廣泛借鑒先進經驗。多渠道調研先進城市案例樣本，在遵循數字經濟發展規律，緊密結合無錫發展實際的前提下，充分吸收借鑒了北京數據基礎制度先行區、上海國際數據港、杭州“中國數谷”建設等先進經驗。三是充分展現無錫特色。把無錫“數提數轉”改革成效，一以貫之繼承到“中國數碼頭”建設中，按照“敢作為、善作為”的要求，制定了一批跳一跳夠得著的工作目標，全力打造體現“數字無錫”建設鮮明辨識度的“中國數碼頭”。

　　二、主要內容

　　《實施意見》包含4個部分內容。

　　第一部分：總體要求。明確按照“1+8+X”總體架構，打造具有鮮明無錫特色的“中國數碼頭”。目標是到2026年，我市數據要素市場化配置改革取得明顯成效，“中國數碼頭”初步建成。數據交易規模突破20億元；培育數據商、數據經紀人及第三方專業服務機構等600家以上，上架數據產品數量突破1000個；全市數據產業規模達500億元；建成5個數據要素產業特色園區；培育引進數據專業人才1萬人；打造100個典型應用場景。

　　第二部分：加快“中國數碼頭”建設，推動數據要素高效供給流通。包括立制度，完善政策體系；強供給，豐富資源配置；搭平臺，打造流通鏈條；建載體，形成區域特色；促交易，擴大流通規模；育生態，提升市場活力；興產業，培育發展動能；保安全，打造權益高地等8個方面建設內容。

　　第三部分：深化“數據要素×”行動，推動數據要素高水平應用。包括工業制造、現代農業、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅游、醫療健康、教育教學、應急安全、城市治理、政務服務、綠色低碳等13個重點領域的“數據要素×”場景建設內容。

　　第四部分：組織實施。明確了高位統籌推進、積極對上爭取、推動以賽促用、支持先行先試、優化統計監測、加大資金支持和宣傳等方面要求。

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來源：無錫市人民政府辦公室