各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市綠電綠證工作推進方案》已經市政府第43次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2024年11月30日

　　 （此件公開發布）

　　無錫市綠電綠證工作推進方案

　　深入推進全市綠電綠證消費規模快速增長，提升經濟綠色低碳發展水平，是落實雙碳發展目標、有序推進能耗雙控向碳排放雙控轉變的基礎之策，也是企業低碳發展、用能綠色轉型的必要舉措。為推動全市綠電綠證消費規模取得新突破，現結合無錫實際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，全面落實國家、省關于綠電綠證相關部署要求，進一步加強工作統籌、激發市場活力、推動重點突破、鼓勵先行先試，積極構建促進綠色能源生產消費的市場體系和長效機制，確保全市綠電綠證足額供給、低價供應，為無錫低碳城市建設和經濟社會發展全面綠色轉型提供支撐。到2025年，全市綠色電力消費體制機制有效建立，綠色電力市場化交易規模突破20億千瓦時，重點高耗能企業電力消費中綠色電力消費占比不低于30%；到2030年，全市綠色電力消費體制機制基本完善，綠色電力市場化交易規模超過35億千瓦時，重點高耗能企業電力消費中綠色電力消費占比不低于50%，高標準打造全國綠色能源示范城“無錫樣板”。

　　二、重點任務

　　（一）提升綠電綠證足額供給能力

　　1. 系統推進綠證申領。各電網企業、電力交易機構、可再生能源發電企業（項目業主），應積極配合做好綠證核發相關工作，認真做好項目建檔立卡、賬戶注冊、電量信息報送等工作。市發展改革委加強與國家可再生發電項目信息管理平臺銜接，開通常態化審核快速通道，全面提升全市綠證審核效率。探索開展市能源集團、第三方交易服務機構綠證代理申領，開展普惠性代理服務，拓展可再生能源發電項目綠證申領渠道。（責任單位：市發展改革委，國網無錫供電公司等）

　　2. 加大綠電多元化供給。深度挖潛市內綠電資源，實施“光伏+”專項工程，鼓勵全市黨政機關、企事業單位等公共建筑屋頂分布式光伏項目建設，科學有序發展陸上風電，結合生活垃圾焚燒設施布局生物質發電項目，逐步提升可再生能源發電比例。積極引入市外清潔電力，主動參與“蒙電入蘇”工程，爭取受端工程選址選線和輸電通道利用小時數。加強與青海省海東市、陜西省延安市、江蘇省連云港市等對口合作地區綠電資源對接，開展長三角區域能源電力合作，通過市場化交易增加市外綠電消納規模。推動發電側綠色低碳轉型，加快煤電機組“三改聯動”，“先立后破”有序推進低效小煤電機組關停并轉，促進煤炭清潔高效利用、優化電力供應結構。〔責任單位：市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市機關管理局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會，國網無錫供電公司〕

　　3. 提升電網輸送消納能力。積極爭取擴大外調綠電規模，加快推進全市以新能源為主的新型電力系統建設，實施城鄉配電網建設和智能升級計劃，探索適應大規模分布式光伏并網的新型有源配電網網格化負荷預測和電力平衡，推動輔助電網規劃的大規模新能源接入承載力評估研究，著力攻堅大規模新能源群調群控和包含新能源、常規電源、可調用戶的源網荷儲協調控制的關鍵技術。電網企業應定期梳理、公布各地區綠色電力（含外來綠色電力）出力時段分布，有序引導更多用戶消費綠色電力。（責任單位：國網無錫供電公司，市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市農業農村局）

　　（二）切實保障綠電綠證低價供應

　　4. 提升需求側管理水平。定期開展入園入企綠電綠證需求摸排，打通服務最后一米，推動供需有效銜接。設立“無錫市綠電綠證服務中心”，推動全市供電營業廳增設“綠電綠證服務微網點”，專席受理用戶綠電綠證交易需求，規范建立政策講解、需求對接、交易指導、憑證發放等統一服務標準，打造全市綠電綠證交易服務“15分鐘互動圈”。探索建立覆蓋全市范圍的綠電綠證生產消費演示系統，按照通用消費核算標準滾動計算更新全市綠電綠證消費情況，適時引入分區域、分行業、分用戶的綠電綠證消費實時查詢展示，推動全市綠電綠證需求管理標準規范、精準高效。（責任單位：國網無錫供電公司）

　　5. 加強市場化服務機構引育。借鑒國內外綠電綠證商業化運作模式和市場化服務機制，鼓勵國際綠證組織、大型售電企業等在錫設立分支機構，積極引進優質服務機構來錫開展業務。各市場化服務機構應在交易模式、價格機制、評價認證、平臺運營等方面加強區域統一，健全需求收集、政策咨詢、交易代理、消費查證等服務體系。各綠證交易平臺應定期披露本平臺綠證核發量、交易量、平均交易價格等綠證交易信息。推薦支持有條件的本地綠證服務機構發展升級，爭創首批“國家綠證交易平臺試點”。〔責任單位：市發展改革委，國網無錫供電公司，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕

　　6. 建立綠電綠證低價供應渠道。做好綠色電力省間交易與省內交易銜接，開展由電網企業向未參加電力市場用戶集中代購綠色電力的可行性研究，加強區域外綠色電力接納能力。引導組織電力用戶與大型售電公司簽訂綠電交易合同，并在中長期交易合同中單列。加強與中國能源建設股份有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國華能集團有限公司、遠景能源有限公司等大型清潔能源供應商合作，建立常態化綠證打包集中采購機制。鼓勵綠證服務機構建立與北京、上海等專業機構常態聯系，擴展國際綠證采購渠道，促成國際綠證帶量采購。〔責任單位：市發展改革委，國網無錫供電公司，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕

　　（三）積極拓展綠電綠證應用場景

　　7. 建立健全用能預算管理。充分發揮綠電綠證在可再生能源生產和消費核算方面的作用，探索實施重點用能單位化石能源消費預算管理，引導重點用能單位制定具體方案，開展綠電綠證消費替代，適時向社會公布重點用能單位綠電消費比例。適時實施新上高耗能項目可再生能源消費比例承諾制，鼓勵相關項目采取可再生能源自發自用、綠電消費、綠證交易等方式確保能耗水平達到國內先進水平。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕

　　8. 落實能耗總量和強度抵扣機制。落實非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控政策，在全市“十四五”節能目標責任評價考核中，將可再生能源消費量從各地區能源消費總量中予以扣除。原則上通過綠證交易抵扣的能源消費量，不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的50%。鼓勵市場主體以自發自用、市場交易等形式消費綠電、采購綠證，助力全市完成可再生能源消納權重。電力用戶當年市場化購買使用的綠電增量部分能耗總量和強度按相關規定予以抵扣。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕

　　9. 加強低碳脫碳協同效應。加強綠電綠證基礎數據應用管理，建立完善綠電綠證交易數據接入、企業級示范應用、數據核算方法，做好與全市“碳管理服務平臺”的信息互通。統籌做好電力行業、高耗能企業等碳排放管理工作，重點碳排放單位通過市場化手段購買使用的綠電綠證，在提供交易平臺購買合同、結算憑證等材料后，其碳排放量按照國家、省有關文件要求進行核算。（責任單位：市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市統計局，國網無錫供電公司）

　　（四）優化提升綠電綠證發展環境

　　10. 開展綠電綠證消費試點應用。發揮好外向型企業、行業龍頭企業等示范帶動作用，擇優選擇一批用能較大、符合條件、有意愿的企業、園區，開展全綠電消費試點。持續推動全市企事業單位穩步提升可再生能源消費比例。鼓勵各地區對照“十四五”能耗強度下降目標進度做好綠證消費儲備，實現能耗科學抵扣。支持企業、園區實施分布式光伏、分散式風電、多元儲能等一體化開發，探索建設工業綠色微電網。推廣建筑光伏一體化建設，發展光儲直柔建筑、低碳零碳建筑和產能型建筑。支持港口、服務區、場站等區域建設“光伏+儲能+微電網”智慧能源體系，推動5G基站、數據中心、超算中心等新型基礎設施與可再生能源等融合發展。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市國資委、市機關管理局等，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕

　　11. 推動綠電綠證創新發展。依托新型電力裝備（新能源）、節能環保等產業鏈，加快提升全市清潔能源技術攻關水平和設備自主研發能力。開展大規模新能源并網消納技術研究，積極發展先進儲能技術，推進以可再生能源為主、分布式能源多元互補、與儲能深度融合的新能源微電網應用示范工程以及“源網荷儲”一體化的能源新業態，實現新能源就近消納。鼓勵全市新能源創新型企業牽頭建設研發平臺載體，支持綠電研發、供應等領域企業積極申報認定高新技術企業等資質，爭取承擔各級各類財政引導資金項目。〔責任單位：市發展改革委、市科技局，國網無錫供電公司等，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕

　　12. 加大綠電綠證政策支持。貫徹落實國家支持綠色發展稅費優惠政策，推動風力、水力、光伏發電等新能源產業發展。做好電力用戶環境信息披露與運用，建立綠電綠證消費企業白名單，支持金融機構將綠電綠證消費納入綠色金融支持體系，探索完善綠色電力消費貸款、綠色金融評估等服務舉措。支持企業參與綠電綠證交易，對符合條件的企業綠電綠證消費，市區兩級按照不超過其綠電交易中綠電環境價值費用的50%、綠證交易總額的15%予以補助，單個企業年度補助資金最高50萬元、獎勵資助不超過3年。支持綠電綠證服務機構通過市場化、專業化服務，開發用戶、撮合交易，對符合條件的綠電綠證服務機構，市區兩級根據其服務情況給予最高200萬元績效獎勵，同一機構獎勵資助不超過3年。（責任單位：市發展改革委、市財政局，市稅務局、無錫金融監管分局，國網無錫供電公司等）

　　三、保障措施

　　13. 各地區要把促進綠電綠證消費工作納入雙碳工作體系，健全配套工作舉措，統籌推進綠電綠證資源開發、服務機構引育、應用場景創新等，確保綠電綠證足額供給、低價供應。各相關部門和單位要認真履行職責，結合實際扎實推進各項重點任務，不斷完善體制機制和政策支持體系，努力形成工作推進合力。本方案涉及綠電綠證消費獎勵實施范圍為無錫市區，江陰市、宜興市參照執行。

　　本方案自2024年12月31日起施行，有效期至2029年12月30日。本方案有效期內如遇法律、法規或有關產業政策調整變化的，從其規定調整。

來源：無錫市人民政府辦公室